Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na bezczynność Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie bezprzetargowego zbycia nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. zarządził rozdzielenie, wniesionych przez W.S. w imieniu K.S. w jednym piśmie z dnia [...] r. - skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oraz skargi na bezczynność Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie bezprzetargowego zbycia nieruchomości. Wobec wniesienia skargi na bezczynność Prezydenta Miasta Z. za pośrednictwem Wojewody [...], a co zatem idzie z naruszeniem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 dalej p.p.s.a. w oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 grudnia 2010 r. (II KO 165/10) skarga została przekazana właściwemu organowi celem nadania jej dalszego biegu stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a.
Przedmiotem skargi w rozpoznawanej sprawie jest bezczynność Prezydenta Miasta Z. polegająca na niesprzedaniu w trybie bezprzetargowym nieruchomości gminnych. Zdaniem skarżącej, w myśl art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j.: Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.), dalej zwanej u.g.n., jako właściciel nieruchomości obejmującej działkę nr [...], zapisanej w [...], położonej w Z. przy ul. Krakowskiej posiada ona prawo do nabycia w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowych stanowiących własność Gminy Z., tj. działki nr [...] oraz części działki nr [...]. W ocenie skarżącej gminne działki ze względu na położenie i brak dostępu do drogi publicznej nie mogą być zbyte jako odrębne nieruchomości, zaś celem ich nabycia jest poprawienie warunków zagospodarowania nieruchomości przyległych, będących własnością skarżącej. Nadto zarzucono organowi działanie na szkodę Gminy pozbawiając ją dochodu z podatku od nieruchomości, a także naruszenie art. 5 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny poprzez ignorowanie wniosków skarżącej w sprawie kupna gminnych nieruchomości i niewydanie w tym zakresie stosownej decyzji.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał na jej bezzasadność, argumentując powyższe tym, iż uwzględnienie żądania zawartego w skardze byłoby sprzeczne z obowiązującym prawem. Fakt bowiem, iż sporne działki, przylegają poza działkami skarżącej również do działek stanowiących własność innych osób fizycznych, a także powierzchnia działki nr [...] - wyłączają możliwość bezprzetargowego trybu sprzedaży przedmiotowych nieruchomości. Nadto podniesiono, iż skarżąca została poinformowana o wszczętej procedurze przygotowania działki nr [...] do sprzedaży w drodze przetargu i planowanym jego terminie. Zaznaczono także, iż druga z działek ze względu na sposób zagospodarowania, nie jest w chwili obecnej przeznaczona do sprzedaży.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Podstawowa kwestia w rozpoznawanej sprawie sprowadza się do zbadania dopuszczalności wniesionej skargi z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego.