Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2022 r. sprawy ze skargi A. A. W.-A. na przewlekłe prowadzenie przez Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Gdańsku postępowania w sprawie pozwolenia na podział nieruchomości znajdującej się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rzecz skarżącej A. A. W.-A. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
A. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłe prowadzenie przez Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Gdańsku postępowania w sprawie pozwolenia na podział nieruchomości znajdującej się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków, stanowiącej działkę nr [...] położoną w obrębie D.
Skarżąca wyjaśniła przy tym, że w dniu 27 lipca 2021 r. zawarła z właścicielem przedmiotowej nieruchomości - P. C. przedwstępną umowę sprzedaży części nieruchomości. W umowie tej P. C. zobowiązał się do dokonania podziału geodezyjnego działki, w wyniku którego powstaną mniejsze działki, które będą przedmiotem sprzedaży w umowie przyrzeczonej. W związku z tym, że nieruchomość ta wpisana jest do rejestru zabytków w dniu 6 sierpnia 2021 r. wystąpił on do Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o wydanie pozwolenia na podział nieruchomości, stosownie do wymogu art. 96 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Z uwagi na niezałatwienie sprawy, w dniu 17 marca 2022 r., skarżąca wniosła ponaglenie. Mimo to, organ do dnia wniesienia skargi nie wydał stosownej decyzji.
Z uwagi na powyższe, skarżąca wniosła o: stwierdzenie, że Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; zobowiązanie organu do podjęcia niezwłocznych działań zmierzających do zakończenia postępowania; stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; przyznania od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej.
W odpowiedzi na skargę Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków wniósł o jej oddalenie, podkreślając, że skarżąca nie jest stroną postępowania o podział przedmiotowej nieruchomości.
Rozpoznając wniesioną skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (pkt 8) a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 9).
Postępowanie sądowoadministracyjne oparte jest przy tym na zasadzie skargowości, a więc może być prowadzone tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi określa przepis art. 50 § 1 i § 2 p.p.s.a.