Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w dniu 16 października 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na bezczynność Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w G. w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia zawiesić postępowanie.
Pismem z 18 czerwca 2013 r. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej sp. z o.o. w P. zwrócił się do Narodowego Funduszu Zdrowia Oddział Wojewódzki o udostępnienie informacji publicznej w zakresie umowy kontraktu na świadczenia z zakresu położnictwa i ginekologii ZOZ sp. z o.o. w poradni przy ul. D. 7 w P., świadczone od dnia 30 czerwca 2013 r. Wnioskująca spółka wskazała, ze udostępnienie informacji ma nastąpić w postaci wydruku z generatora ofert.
Pismem z 2 lipca 2013 r. NFZ Oddział Wojewódzki poinformował wnioskodawczynię, że dane objęte przedmiotową umową są ogólnodostępne. Wskazano na regulację art. 135 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), zgodnie z którą umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej są jawne. Fundusz realizuje zasadę jawności umów przez zamieszczenie na swojej stronie internetowej informacji o każdej zawartej umowie, z uwzględnieniem maksymalnej kwoty zobowiązania Funduszu wobec świadczeniodawcy wynikającej z zawartej umowy, rodzaju, liczby i ceny zakupionych świadczeń albo rodzaju zakupionych świadczeń, liczby jednostek rozliczeniowych (miara przyjęta do określenia wartości świadczenia opieki zdrowotnej w określonym zakresie lub rodzaju, w szczególności: punkt, porada, osobodzień) wyrażających wartość świadczenia oraz cenę jednostki rozliczeniowej, a także maksymalnej kwoty zobowiązania Funduszu wobec świadczeniodawcy wynikającej ze wszystkich zawartych umów. Powyższe informacje umieszczone są pod adresem: https://aplikacje.nfz.gov.pl/umowy/Search.aspx?OW=11.
Dalej organ wskazał, że wzór umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna stanowi załącznik nr 2 część a, do zarządzenia Nr 71/2012/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 7 listopada 2012 r. w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, który jest jednakowy dla wszystkich podmiotów wyłonionych w postępowaniach o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna.
Organ poinformował, że wskazany sposób udostępnienia informacji w postaci wydruku z generatora ofert nie dotyczy zakresu złożonego wniosku oraz nie funkcjonuje w organie.
Skargę na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej złożył Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej sp. z o.o. w P. zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
W uzasadnieniu skargi został przywołany powyżej opisany stan faktyczny.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego NFZ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie trybu jej wniesienia poprzez brak wezwania do usunięcia prawa, alternatywnie o oddalenie skargi.