Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2016 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. na bezczynność Starosty M. w przedmiocie wydania uchwały p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Trzema wnioskami o udostępnienie informacji publicznej: z dnia 1 kwietnia 2016 r., z dnia 17 maja 2016 r. oraz z dnia 24 maja 2016 r. S. D. zwracał się do Starosty M. o wydanie uchwały Walnego Zgromadzenia Delegatów Gminnej Spółki Wodnej "J." w K. z dnia [...] lutego 2016 r.
W odpowiedzi na powyższe wnioski udzielano odpowiednio następujących informacji:
- w piśmie z dnia 26 kwietnia 2016 r. Przewodniczący Zarządu Spółki przesłał Wnioskodawcy kserokopię uchwały Spółki z dnia [...] lutego 2016 r. (podmiot ten działał na skutek przesłanego mu przez Starostę wniosku z dnia 1 kwietnia 2016 r.);
- w piśmie z dnia 19 maja 2016 r. Starosta poinformował Wnioskodawcę, że informacji udzielono, zaś z uwagi na ponowienie wniosku o udostępnienie uchwały wezwał go do sprecyzowania żądania;
- w piśmie z dnia 15 czerwca 2016 r. Starosta wskazał, że "przesyła się kserokopie wszystkich uchwał podjętych przez Walne Zgromadzenie Delegatów Gminnej Spółki Wodnej "J." w K. w dniu [...] lutego 2016 r.".
W dniu 24 czerwca 2016 r. do Starostwa Powiatowego w M. wpłynęło pismo S. D. zatytułowane "Zażalenie", a zaadresowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., w którym autor pisma wskazuje, iż mimo długiego terminu (1 kwietnia - 15 czerwca 2016 r.) nie została wydana uchwała Spółki Wodnej, zaś przesłano mu do informacji jedynie pismo z dnia [...] lutego 2016 r., które - w jego ocenie - nie stanowi uchwały. Jak wskazał S. D., Starostwo czuwa nad zgodnością z prawem działań Spółki Wodnej, jednakże "nie mogło wpłynąć na wydanie uchwały" a jedynie tylko doręczyło pismo SKO w B., które sprawuje kontrolę nad samorządami i może spowodować wydanie uchwały.
Powyższe pismo z dnia 24 czerwca 2016 r. SKO w B. przesłało - przy piśmie z dnia 6 lipca 2016 r. i na podstawie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego - Staroście Powiatu M. wskazując, że może być ono kwalifikowane jako skarga na przewlekłe postępowanie Starosty lub jako skarga na przewlekłość lub bezczynność Gminnej Spółki Wodnej "J.".
Pismo z dnia 24 czerwca 2016 r. Starosta przesłał w dniu 4 sierpnia 2016 r. tutejszemu Sądowi jako skargę wraz z wnioskiem o jej odrzuceniu jako niedopuszczalnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Z treści pisma z dnia 24 czerwca 2016 r. zatytułowanego "Zażalenie" wynika, że stanowi ono skargę na bezczynność Starosty M. polegającą na niewydaniu uchwały bądź niespowodowaniu wydania uchwały przez Gminną Spółkę Wodną "J." w K. Przy czym z nadesłanych akt sprawy wynika, że Skarżący występował kilkukrotnie do Starosty o wydanie mu w trybie dostępu do informacji publicznej uchwały tej Spółki z dnia [...] lutego 2016 r., która to uchwała była mu przesyłana, jednakże za każdym razem ponawiał wniosek formułując stanowisko, iż przesyłana uchwała nie stanowi uchwały a jedynie pismo.