Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz,, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi M. Ł. na przewlekłość postępowania Wojewody P. w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie w trybie bezprzetargowym nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa p o s t a n a w i a odrzucić skargę ,
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017 r. Starosta B., wystąpił do Wojewody P. o wyrażenie zgody na sprzedaż w trybie bezprzetargowym niezabudowanych nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, położonych w obrębie 3 miasta B., oznaczonych jako działki o numerach ewidencyjnych:
1) nr [...] o pow. 0,0257 ha, dla której w Sądzie Rejonowym w B. V Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzona jest księga wieczysta o nr [...];
2) nr [...] o pow. 0,0068 ha, dla której w Sądzie Rejonowym w B. V Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzona jest księga wieczysta o nr [...], na rzecz Pani M. Ł., właścicielki nieruchomości przyległej, oznaczonej jako działka o numerze ewidencyjnym [...], w celu poprawienia warunków zagospodarowania tej nieruchomości.
W skardze na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę P. w sprawie wyrażenia zgody na zbycie wskazanych wyżej nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa wniesionej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Białymstoku M. Ł. wniosła o:
1) uwzględnienie skargi;
2) stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa na podstawie art. 149 § 1 P.p.s.a;
3) przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości 10.000,00 zł na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a,
4) dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z załączonych do skargi dokumentów: pisma z dnia [...] września 1999 r.; pisma z dnia [...] grudnia 2016 r.; zawiadomienia z dnia [...] grudnia 2016 r.; protokołu z przeprowadzonego przesłuchania z dnia [...] czerwca 2018 r.;
5) zasądzenie od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda P. wniósł o odrzucenie skargi lub ewentualnie o jej oddalenie.
Organ podniósł, że Starosta B. wystąpił do Wojewody P. o wyrażenie zgody na sprzedaż w trybie bezprzetargowym wskazanych wyżej niezabudowanych nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204, ze zm.) - dalej u.g.n., tj. art. 23 ust. 1 pkt 7, art. 37 ust. 2 pkt 6. Zgodnie z przepisami u.g.n. rozpatrywane przez wojewodę wnioski w przedmiocie zbycia nieruchomości dotyczą obrotu cywilnoprawnego nieruchomościami Skarbu Państwa i mogą zakończyć się wyrażeniem przez wojewodę zgody w formie zarządzenia. Sprawa ma zatem charakter cywilnoprawny i nie mają do niej zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu.
Art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm.) - dalej również jako P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.