Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia F.Z. w B. na bezczynność Zarządu Województwa P. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę
1 U Z A S A D N I E N I E
W dniu 9 stycznia 2009 r. Stowarzyszenie F.Z. w B. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Zarządu Województwa P. w przedmiocie nieudzielenia informacji publicznej w zakresie stanu sprawy postępowania konkursowego o dofinansowanie projektów na rozwój infrastruktury z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa historycznego i kulturowego, prowadzonego przez ww. organ jako Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa P. na lata 2007 - 2013.
Skarga została złożona bezpośrednio do sądu, z pominięciem Zarządu Województwa P., wobec czego sąd administracyjny przesłał jej odpis właściwemu organowi. Ponadto skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis KRS, statut, pełnomocnictwo) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Niniejsze wezwanie skarżące Stowarzyszenie otrzymało w dniu 13 marca 2009r. (podpis R.K. - k. 16) i do dnia dzisiejszego nie wpłynęła opłata od skargi, ani też nie uzupełniono pozostałych braków formalnych.
W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa P. wniósł o odrzucenie skargi, jako wniesionej bez wyczerpania toku instancyjnego (art. 37 kpa), oraz z tej przyczyny, że brak było wniosku skarżącego o udzielenie informacji publicznej w przedmiotowej sprawie. Organ wyjaśnił, iż o wniosku o udzielenie informacji publicznej dowiedział się dopiero z nadesłanej przez sąd skargi. Wobec niemożliwości wcześniejszego ustosunkowania się do tego wniosku, skarga w ocenie organu jest niedopuszczalna i jako taka winna zostać odrzucona. Ponadto skarga nie jest zasadna, albowiem informacja, jakiej żąda skarżący znajduje się na stronie internetowej organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) sąd administracyjny rozpatruje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Dotyczy to więc takich spraw, które mogą być zakończone decyzją lub postanowieniem, albo które odnoszą się do innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd może rozpatrywać skargi na bezczynność organów wtedy, gdy skarga dotyczy sprawy o charakterze administracyjnym.
Przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), stanowią, że realizacja prawa do informacji publicznej w przewidzianych przez ustawę formach jest uzależniona od kumulatywnego spełnienia następujących przesłanek: