Sprawa ze skargi na bezczynność Wojskowego Biura Emerytalnego w B. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej
Tezy

W odniesieniu do udostępniania informacji publicznej na wniosek (art. 10 ust. 1 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) złożenie skargi na bezczynność organu musi również poprzedzać wyczerpanie środków zaskarżenia tj. wnioskodawca przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego musi złożyć zażalenie w trybie art. 37 § 1 Kpa, wymagane w odniesieniu do skarg na bezczynność polegającą na niewydaniu decyzji, lub wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa, co jest wymagane przy bezczynności organu w zakresie czynności materialno-technicznych (art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.

1270 ze zm.).

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.),, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. P. na bezczynność Wojskowego Biura Emerytalnego w B. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskami z dnia [...] grudnia 2005 roku i [...] stycznia 2006 roku, z wyraźnym powołaniem się na ustawę z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) pan W. P. wystąpił do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kwestii:

1. ilu emerytów i rencistów wojskowych zamieszkuje w budynku mieszkalnym przy ul. B. 100 a w B.,

2. dla ilu osób biuro potwierdziło uprawnienia do wykupu lokali mieszkalnych w budynkach przy ul. B. 100 a i 100 b w B.

Pismami z dnia [...] grudnia 2005 roku i [...] stycznia 2006 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego wskazał, iż wojskowe biura emerytalne są organami emerytalnymi właściwymi w sprawach ustalenia prawa do zaopatrzenia emerytalnego i wysokości świadczeń pieniężnych z tytułu tego zaopatrzenia. Natomiast zasobami mieszkaniowymi zajmuje się Wojskowa Agencja Mieszkaniowa. W tych okolicznościach organ wskazał, iż nie może udzielić skarżącemu żądanych informacji, bowiem ich nie posiada. Poinformował również, iż dokument uprawniającym do zniżek przy sprzedaży lokali mieszkalnych jest między innymi decyzja ustalająca prawo do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, a także zaświadczenie o prawie do wyżej wymienionych świadczeń.

W dniu [...] stycznia 2006 roku pan W. P. wniósł za pośrednictwem organu I instancji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. na bezczynność Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w B. W skardze przedstawił dotychczasowy stan sprawy oraz zarzucił:

- naruszenie przepisów art. 1, art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 14 ust. 2 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej poprzez stwierdzenie, że organ nie posiada wymienionych we wniosku informacji,

- naruszenia art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez ograniczenie prawa do uzyskania informacji.

Mając powyższe na uwadze wniósł o nakazanie Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego w B. udzielenie informacji wymienionej we wniosku z dnia [...] grudnia 2005 roku.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w B. wywiódł, iż w rozpatrywanej sprawie nie można mówić o bezczynności organu, bowiem Wojskowe Biuro Emerytalne nie mogło udzielić informacji wskazanych we wniosku, gdyż nie posiada żądanych informacji. W konkluzji Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w B. wnosił o oddalenie skargi na bezczynność w sprawie niniejszej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę (w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.

Strona 1/2