Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. w przedmiocie braku złożenia propozycji służby w służbie celno-skarbowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. ,
A. M. O.zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. (dalej: "DIAS") polegającą na "braku realizacji ustawowego obowiązku przedstawienia mu propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej" na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 ze zm.), dalej: "p.w.u.KAS". Wniósł, aby Sąd stwierdził istnienie bezczynności po stronie organu i zobowiązał go do niezwłocznego złożenia mu propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej, tj. propozycji uwzględniającej posiadane kwalifikacje, przebieg służby oraz dotychczasowe miejsce zamieszkania.
Skarżący wskazał, że skargę składa na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "K.p.a.") i ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a.") - tej ostatniej ustawy w wersji sprzed nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. (Dz. U. z 2017 r, poz. 935 ze m.), zaś obowiązek przedstawienia propozycji służby wynika z art. 165 ust. 7 p.w.u.KAS. Oświadczył, że powstała w sprawie bezczynność jest niezgodna z konstytucyjnym prawem jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki (art. 45 Konstytucji RP), który to obowiązek wynika także z prawa europejskiego, tj. art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (Dz.U. z 1993 r., Nr 61, poz. 284 ze zm.), rekomendacji nr R (80) 2 Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 11 marca 1980 r. dotyczącej wykonywania dyskrecjonalnych kompetencji administracji, wskazującej na konieczność poddania bezczynności organu stosownej kontroli; Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji przyjętego przez Parlament Europejski w dniu
6 września 2001 r., który w art. 17 formułuje zasadę terminowego podejmowania rozstrzygnięć przez organy administracji; art. 41 ust. 1 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej, przyjętej 7 grudnia 2000 r. w Nicei (Dz. Urz. UE z 2007 r.).
Skarżący przedstawił swoją dotychczasową drogę zawodową jako funkcjonariusza celnego, wskazując, że do lutego 2017 r. pełnił służbę w Oddziale Celnym w B. na stanowisku specjalista Służby Celnej w stopniu starszego aspiranta. Następnie w dniu 23 lutego 2017 r. otrzymał, tzw. "informację", że w KAS od 1 marca 2017 r. będzie pełnić służbę w Izbie Administracji Skarbowej, a miejscem wykonywania obowiązków służbowych będzie Oddział Celny w B.i z mocy prawa staje się funkcjonariuszem Służby Celno - Skarbowej. W maju 2017 r. nie dostał jednak propozycji służby, podczas gdy jego koledzy i koleżanki z pracy takie propozycje otrzymali. W związku z powyższym złożył do Dyrektora wezwanie do przedstawienia propozycji służby i wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które okazały się jednak nieskuteczne. Dostał on bowiem odpowiedz odmowną. W efekcie powyższego, do dnia 31 maja 2017 r. nie otrzymał on prepozycji służby. Z tego powodu w dniu 18 lipca 2017 r. złożył zażalenie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w trybie art. 37 § 1 K.p.a.