Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A. w W. na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w K. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w imieniu M. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A. w W. skargę na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w K. w przedmiocie informacji publicznej. Do skargi tej nie zostało załączone pełnomocnictwo, z którego wynikałoby umocowanie P. K. do reprezentowania Skarżącego M. K. w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał P. K. jako pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Sąd poinformował jednocześnie o treści art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do usunięcia powyższego braku skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 18 grudnia 2017 r. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, pełnomocnik przedłożył odpis pełnomocnictwa z 19 marca 2014 r. poświadczonego notarialnie za zgodność z oryginałem informując, że mocodawcą jest jego bratanek.
Zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2017 r. poinformowano P. K., że z uwagi na treść art. 35 § 1 i 2 p.p.s.a. nie może reprezentować w niniejszej sprawie Skarżącego. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano Skarżącego do podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłkę zawierającą opisane wyżej zarządzenie - skierowaną do Skarżącego na podany przez niego adres - pozostawiono w placówce pocztowej w dniu 3 stycznia 2018 r., umieszczając w skrzynce oddawczej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu 11 stycznia 2018 r. Wobec niepodjęcia przesyłki przez adresata, została ona zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 17 stycznia 2018 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia skargi przez jej podpisanie upłynął bezskutecznie w dniu 24 stycznia 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy, określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia.