Sygn. [...] II SAB/Bd 34/20 POSTANOWIENIE Dnia 25 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Joanna Janiszewska - Ziołek sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2020 r. sprawy ze skargi K. M. na przewlekłość Inspektor Pracy w przedmiocie ustalenia stosunku pracy i wypłaty wynagrodzenia postanawia odrzucić skargę.
K. M. wniósł skargę na przewlekłe sprawy przez Okręgowego Inspektora Pracy w B., zarzucając mu brak wydania decyzji administracyjnej w sprawie dotyczącej ustalenia istnienia stosunku pracy (art.476 § 1 pkt 11 kpc), gdyż jego zatrudnienie miało cechy stosunku pracy, co przesądza także art. 22 § 1/1 Kodeksu pracy, oraz w przedmiocie wypłaty zaległych wynagrodzeń przez syndyka. Skarżący zarzucił naruszenie przez organ art. 8, art. 12 § 1, art. 35 § 1 i 3, art. 36 § 1 i art. 37 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej powoływana jako "kpa") poprzez przekroczenie terminów załatwienia sprawy, tj. przewlekłe prowadzenie sprawy. W związku z powyższym Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłego prowadzenia sprawy i niezałatwienia sprawy w terminie oraz o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Ponadto Skarżący wniósł o przyznanie od organu na swoją rzecz na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 5 ppsa sumy pieniężnej w kwocie 40 000 zł.
W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że organ powinien załatwić niniejszą sprawę do 2.01.2020 r., tymczasem oczekuje na jej rozstrzygnięcia już 6 miesięcy.
Okręgowy Inspektor Pracy w B. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak właściwości sądu. W przypadku gdyby Sąd uznał się za właściwy do jej rozpatrzenia, organ wniósł o jej oddalenie w całości.
W uzasadnieniu organ wskazał, że 3.12.2019 r. do Okręgowego Inspektoratu Pracy w B. wpłynęło pismo Skarżącego zawierające wniosek o jednoznaczną interpretację jego sytuacji prawnej z zakresu prawa pracy wobec spółki [...] w upadłości z siedzibą w B. Wnioskujący wskazał następujące okoliczności: w okresie 31.12.1998 r. - 10.03.2011 r. był zatrudniony w ww. spółce na podstawie umowy o pracę w charakterze członka zarządu. W okresie 10.03.2011 - 31.08.2016 r. nadal był zatrudniony na poprzednich warunkach, jednak Zakład Ubezpieczeń Społecznych traktował go w tym okresie jako osobę prowadzącą działalność gospodarczą. Ze względu na interpretację ZUS do spółki przystąpił syn wnioskodawcy jako drugi wspólnik. Mocą uchwały Zgromadzenia Wspólników z dnia 29.08.2016 r. Skarżący został zatrudniony na podstawie powołania, nadal wykonując dotychczasowe obowiązki. Ten stan trwał do 30.10.2018 r., kiedy ogłoszono upadłość spółki. Za pracę w okresie 1.09.2016 r. - 30.10.2018 r. Skarżący nie otrzymywał wynagrodzenia ze względu na brak środków. Zdaniem Skarżącego przysługują mu świadczenia z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Skarżący podniósł także, że syndyk nie wypłaciła mu wynagrodzenia za okres pracy na rzecz spółki. Wskazał, że od dnia ogłoszenia upadłości do chwili wniesienia pisma wykonuje na jej rzecz prace polegające na analizie umów, kaucji, dokumentów spółki, załatwianiu spraw związanych z udzielonymi gwarancjami budowlanymi itp. W związku z tym zwrócił się do organu o wyjaśnienie kwestii wynagrodzenia za ten okres.