Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Zarządu Gminy D. z dnia [...] 1993 r. i odszkodowania postanawia odrzucić skargę
W dniu 25 lutego 2002r. W. G. zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o stwierdzenie nieważności zarządzenia Zarządu Gminy D. z dnia [...] 1993r., wskazując, iż jest ono sprzeczne z prawem i narusza jego dobra osobiste jako pracownika. Niezgodność ta ma polegać na tym, iż materia objęta przedmiotem regulacji przez to zarządzenie jest unormowana w odrębnych ustawach i obowiązujących przepisach oraz statucie gminy. Ponadto wspomniane zarządzenie zostało wydane i doręczone stronie w nieodpowiedniej formie - brakuje podpisu jednego członka zarządu obecnego na tym posiedzeniu. Ponadto akt ten stanowił podstawę niedopuszczenia strony w dniu 7 maja 1993r. przez pracodawcę do pracy bez rozwiązania umowy o pracę oraz odmowy dokonania przez Sąd Pracy kontroli wskazanej w tymże zarządzeniu kary dyscyplinarnego wydalenia z pracy w urzędzie.
W odpowiedzi na ten wniosek, Wojewoda [...] pismem z dnia [...] 2002r., nr [...] poinformował, że w związku z upływem terminu określonego wart. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz.. 1591) organ nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności zarządzenia Zarządu Gminy w D. z dnia [...]1993 r.
Pismem z dnia 30 czerwca 2002 r. W. G. wniósł do Ministra Pracy i Polityki Społecznej w W. zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [...] w terminie m.in. sprawy stwierdzenia nieważności zarządzenia Zarządu Gminy D. z dnia [...] 1993 r.. Zwrócił w nim uwagę, że pomimo upływu dwumiesięcznego terminu od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności, Wojewoda [...] nie wydał w tym przedmiocie decyzji, nie powiadomił o przyczynach zwłoki w załatwieniu sprawy ani też nie ustalił terminu zgodnie z art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz.1 071; z późno zm.) - dalej k.p.a.
W odpowiedzi na wyżej wspomniane zażalenie Minister Pracy i Polityki Społecznej, odnosząc się jedynie do kwestii dotyczących wniosku W. G. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w I., poinformował skarżącego, że wniosek ten nie spełnia wymogów określonych wart. 156 K.p.a.
Pismem z dnia 24 lipca 2002 r. W. G. wezwał Wojewodę [...] do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie decyzji w przedmiocie wniosku o stwierdzenia nieważności zarządzenia Zarządu Gminy D. z dnia [...]1993r. oraz o przyznanie związanego z tym odszkodowania.. Skarżący wskazał jednocześnie, iż odpowiedź udzielona przez Wojewodę [...] w pismach z dnia 21 marca 2002 r. i 17 kwietnia 2002 r. nie jest decyzją.
W związku z tym pismem, w dniu 29 lipca 2002 r. Wojewoda [...] poinformował W. G., że złożenie przez osobę trzecią wniosku w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nie skutkuje wszczęciem postępowania. Postępowanie w tego rodzaju sprawach może być prowadzone bowiem tylko z urzędu. Organ zaś nie widzi podstaw do wszczęcia postępowania.