Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 24 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Wojewody D. z dnia 15 lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania z urzędu wykonania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia: oddalić wniosek.
A. M. (powoływana jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Wojewody D. z dnia 15 lipca 2011 r. nr [...], którym organ uchylił w całości postanowienie Prezydenta W. z dnia 30 marca 2011 r. nr [...] wstrzymujące z urzędu wykonanie ostatecznej decyzji Prezydenta W. z dnia 23 października 2009 r. nr [...] o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] - P., wraz z budową wieży o wysokości 50 metrów, na działce nr [...] i części działki nr [...], AM - 25, obręb M., przy ul. M. [...] we W..
Skarżąca zamieściła w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że podjęcie zaskarżonego do sądu postanowienia w stanie faktycznym sprawy związane jest z niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które związane są z budową stacji bazowej telefonii komórkowej. Zdaniem skarżącej realizacja inwestycji spowoduje bezprzedmiotowość przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (ocenę przeprowadza się wobec planowanych a nie zrealizowanych inwestycji). Po drugie, wybudowanie stacji bazowej spowodowałoby także bezprzedmiotowość niniejszego postępowania. Po trzecie, po realizacji przedsięwzięcia nie byłoby możliwe cofnięcie jego skutków. Niezależnie od powyższego wnioskodawczyni podniósł, że budowa stacji bazowej może spowodować szkodę majątkową poprzez obniżenie wartości nieruchomości zlokalizowanych w kompleksie "[...]" (w związku z utratą walorów krajobrazowych lokalizacji oraz przez potencjalny wpływ na życie i zdrowie zamieszkujących osiedle ludzi w wyniku emitowanego przez stację bazową promieniowania) oraz niemajątkową poprzez potencjalny wpływ promieniowania stacji bazowej na zdrowie i życie ludzi (np. w postaci dolegliwości lub chorób). Na poparcie przedstawionego stanowiska skarżąca przywołała orzecznictwo sądowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.