Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. na uchwałę Rady Powiatu w Ś. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie skargi J. P. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. - J. S. postanawia: skargę odrzucić.
Uchwałą Nr [...]z dnia [...]r. w sprawie skargi J. P. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. - J. S. na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) oraz art. 229 pkt 4 kpa Rada Powiatu w Ś. uznała skargę za zasadną. W szczególności w § 3 tej uchwały zapisano, iż wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Powiatu w Ś., zaś w § 4 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Pismem z dnia [...]r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś. na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym wezwał Radę Powiatu w Ś. do usunięcia naruszenia interesu prawnego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. na skutek podjętej przez tę Radę w/w uchwały.
W dniu [...]r. wpłynęło do Rady Powiatu w Ś. kolejne pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś., w którym tenże organ zwrócił się ponownie o udzielenie w terminie 14 dni od daty otrzymania powyższego pisma odpowiedzi na złożone wcześnie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z dnia [...]r. Przewodniczący Rady Powiatu w Ś. poinformował Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś., że powyższe wezwanie należy ocenić jako bezskuteczne, bowiem Rada Powiatu nie podjęła żadnych działań w celu usunięcia rzekomego naruszenia. Ponadto zamieszczono pouczenie, że na przedmiotową uchwałę przysługuje na zasadzie art. 87 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie przewidzianym do załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym, a skoro termin ten upłynął, nie przysługuje obecnie żaden środek odwoławczy.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniósł Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś. domagając się uchylenia zaskarżonej uchwały w całości jako naruszającej interes prawny skarżącego.
Swoje stanowisko organ uzasadnił tym, iż nie ma przeszkód, aby Komisja Rewizyjna Rady Powiatu dokonywała kontroli Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, ale kontrola ta może dotyczyć jedynie spraw organizacyjnych inspektoratu, wykonania budżetu czy spraw realizacji przyjętego programu działania, nie może natomiast dotyczyć kompetencji i rozstrzygnięć merytorycznych podejmowanych przez inspektorat. Uprawnienia do weryfikacji i merytorycznej oceny, zgodnie z art. 83 ust. 2 prawa budowlanego (Dz. U. Nr 207 poz. 2016 z 2003 r.), należą bowiem do wyłącznej właściwości Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.