Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. do WSA - Krystyna Anna Stec, Sędzia NSA del. do WSA - Barbara Adamiak (sprawozdawca), Asesor WSA - Bogumiła Kalinowska, Protokolant - Halina Rosłan, po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewódzkiego Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej Chorób Płuc w S. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia w wysokości 500 zł p o s t a n a w i a: I. Umorzyć postępowanie w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W.; II. Zasądzić od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 10 zł (słownie dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Powiatowy Inspektor Sanitarny w W. postanowieniem z [...] Nr [...], wydanym na podstawie art. 122 ustawy z 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz. U. 1991, nr 36, poz. 16 ze zm.), nałożył na Wojewódzki Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej Chorób Płuc w S. grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset złotych) w celu przymuszenia do wykonania obowiązku nałożonego decyzją Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. Nr [...].
Wojewódzki Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej w S. wniósł na postanowienie zażalenie. W uzasadnieniu wskazał, że grzywnę nałożono w celu przymuszenia do wykonania obowiązku zakazu eksploatacji ujęcia wody "za pawilonem W.". Postanowienie podjęto w wyniku badania wody sporządzonego w dniu [...], stwierdzającego nie wykonanie obowiązku wynikającego z decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W., znak [...], w terminach wyznaczonych. Postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego oparte zostało na błędnym przekonaniu o nie wykonaniu obowiązku wymienionego w decyzji, co jest niezgodne ze stanem faktycznym, albowiem obowiązek został wykonany, o czym informowano pismem z dnia [...], L.dz. [...], usunięto bowiem przyczynę złej jakości wody.
Ujęcia wody położone w S. są budowlami kilkudziesięcioletnimi, nadto zniszczonymi powodzią z 1997 roku. Nadto, zważywszy na cofnięcie pozwolenia wodno-prawnego wobec WSZOZ Chorób Płuc i udzielenie prawa pobierania wody z ujęć wody Zarządowi Miasta w M. - decyzja Starosty Powiatowego z dnia [...],[...] - odpowiedzialnym za stan ujęć wody oraz jakość wody jest adresat pozwolenia wodno-prawnego. Ponieważ nie wywiązuje się on ze swoich obowiązków ZOZ S., żywotnie zainteresowany jakością wody, czyni wszystko aby odpowiadała ona określonym normom. O nowym podmiocie informowano pismem z dnia [...] L.dz. [...], skierowanym za pośrednictwem Powiatowego Inspektora w W. do Wojewódzkiej Inspekcji Sanitarnej, w sprawie [...]
D. Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. postanowieniem z dnia [...] Nr [...], wydanym na postawie art. 122 § 2 i art. 18 ustawy z 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz. U. 1991, nr 36, poz. 161 ze zm.) w związku z art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu wskazał, że decyzją z dnia [...], znak: [...], Powiatowy Inspektor Sanitarny w W. zakazał Wojewódzkiemu Specjalistycznemu Zespołowi Opieki Zdrowotnej Chorób Płuc w S. eksploatacji ujęcia "za pawilonem W." w S. z uwagi na zanieczyszczenie bakteriologiczne wody (przekroczony wsk. coli i wsk. coli typu fekalnego - próba wody pobrana [...], nr analizy [...]). W związku z niewykonaniem w/w obowiązku organ I instancji wszczął postępowanie egzekucyjne i postanowieniem z dnia [...] nałożył na stronę grzywnę w celu przymuszenia. Na w/w postanowienie wniesiono zażalenie, które w związku z jego nieuwzględnieniem przez Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. zostało przekazane w trybie art. 133 kpa do organu odwoławczego. Po zapoznaniu się z całością akt sprawy D. Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. nie znalazł podstaw do pozytywnego rozpatrzenia zażalenia strony. Ujęcie wody dla wodociągu zakładowego w S. - "za pawilonem W." nie zostało zamknięte, a ponadto woda nadal nie spełniała wymogów sanitarnych stawianych wodzie do picia i na potrzeby gospodarcze, co potwierdzają badania prób wody pobranych przez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w W. [...] - nr analizy [...] i [...] - nr analizy [...]. Natomiast, zgodnie z warunkiem decyzji Starosty W. z dnia [...], znak: [...], jednostką odpowiedzialną za stwierdzony stan jest nadal Wojewódzki Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej Chorób Płuc w S. do czasu przeprowadzenia wszystkich procedur formalno-prawnych związanych z przejęciem sieci wodociągowej przez Zarząd Miasta w M.