Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. N. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z wniosku R. N. na postanowienie Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: przyznać R. N. prawo pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł.
R. N. złożył w piśmie z dnia 30 stycznia 2017 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie 1) zwolnienia od wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. i 2) od całości kosztów sądowych. Następnie po złożeniu wniosku na urzędowym formularzu PPF w dniu 6 marca 2017 r. (data wpływu do Sądu) wskazano, że wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych tj. od wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Referendarz sądowy będąc związany zakresem wniosku wskazanym w formularzu PPF rozpoznał go w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych - tj. w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł.
W złożonym oświadczeniu o stanie majątkowym i dochodach skarżący podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z bratem. Wnioskodawca oraz jego brat uzyskują zasiłki z pomocy społecznej w kwotach 602 i 207 zł. Wnioskodawca ujawnił, że posiada majątek w postaci współwłasności połowy domu o powierzchni 90 m2. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że jest osobą bezrobotną z całkowitą niezdolnością do pracy orzeczoną przez lekarza orzecznika ZUS, schorowaną. Dodał, że ze względu na częste omdlenia w czasie podróży konieczna jest pomoc osoby trzeciej oraz że z uwagi na brak pieniędzy nie jest w stanie zimą ogrzewać mieszkania. Wnioskodawca nie ujawnił, że posiada oszczędności jak również nie wykazał, że zatrudnia lub pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. Wskazał, że ponosi miesięczne koszty: prąd około 60 zł., gaz około 15 zł., woda około 20 zł., wywóz nieczystości 9 zł.
Mając na względzie powyższe zważono, co następuje.
Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od części kosztów sądowych - w zakresie wpisu sądowego - jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny.
Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej zasady.
W ocenie referendarza sądowego w przedstawionej przez skarżącego sytuacji stwierdzić należy, iż spełnia on przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie. Wnioskodawca jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku -utrzymuje się jedynie z zasiłku z pomocy społecznej, nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, tym samym stwierdzić należy, że jego sytuacja majątkowa nie pozwala na poniesienie kosztów wpisu sądowego w niniejszej sprawie bez uszczerbku utrzymania koniecznego.
Z tego względu postanowiono na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.