Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę
Z. J. złożył do Rektora Uniwersytetu [...] wniosek z dnia [...] grudnia 2015 r. o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie sposobu nabycia przez Uniwersytet [...] nieruchomości wchodzącej w skład księgi wieczystej [...] oraz o przekazanie kserokopii dokumentów stanowiących podstawę tego nabycia. Wniósł o przekazanie informacji w formie pisemnej na adres pełnomocnika.
Rektor Uniwersytetu [...] pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] poinformował, że dokumenty o które strona wnosi zawarte są w księdze wieczystej [...]. W aktach księgi wieczystej znajdują się także dokumenty dotyczące przedmiotowej nieruchomości w tym dokumenty stanowiące podstawę nabycia. Sposób udostępnienia tych informacji określa ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2013 r. poz. 707 ze zm.).
Z. J. wniósł od ww. pisma odwołanie do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego stwierdzając, że jest ono decyzją odmawiającą dostępu do informacji publicznej.
Wskazanemu pismu zarzucił obrazę prawa materialnego:
- naruszenie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o udostępnianiu informacji publicznej oraz,
- naruszenie art. 14 ust. 1 i art. 13 ust. 1 wskazanej ustawy poprzez nieudostępnienie informacji w terminie i w sposób w tych przepisach przewidziany.
Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz nakazanie Uniwersytetowi [...] przekazania kserokopii żądanych dokumentów stanowiących informację publiczną.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego skierował do Z. J. pismo z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w którym poinformował stronę, że rozpatrzenie ww. odwołania jest bezzasadne, nie należy bowiem do kompetencji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
Wyjaśnił jednocześnie, że kwestie dostępu do informacji publicznej regulują przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej na decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej służy skarga do sądu administracyjnego. W przypadku nieudostępnienia informacji publicznej istnieje również możliwość złożenia skargi na bezczynność organu, o której mowa w art. 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ponadto wskazał, że Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego nie jest organem wyższego stopnia w stosunku do rektora uczelni. Stosownie do art. 36 ust. 1 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym, minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego stwierdza m.in. nieważność uchwały organu kolegialnego uczelni lub decyzji rektora uczelni, z wyłączeniem decyzji administracyjnej - w przypadku stwierdzenia jej niezgodności z przepisami prawa lub statutem uczelni. W związku z powyższym Minister zwrócił stronie dokumentację sprawy.
Z. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...].
Stwierdził jednocześnie, że wskazane pismo jest decyzją którą zaskarża w całości. Zaskarżonej decyzji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] zarzuca: