Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia związku schorzeń ze szczególnymi warunkami służby postanawia odrzucić skargę.
Centralna Komisja Lekarska (CKL) podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, działając na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 398) po rozpatrzeniu odwołania I.M. od orzeczenia [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej w W. ([...]RKL) z [...] czerwca 2021 r., nr [...], orzeczeniem z [...] listopada 2021 r., nr [...], utrzymała w mocy orzeczenie wydane w I instancji. Jak stwierdziła CKL, schorzenia występujące u ww. zostały prawidłowo zakwalifikowane przez [...]RKL do §64p1r5B i §81p1r5B. Zdaniem CKL wnikliwie przeanalizowana zgromadzona w sprawie dokumentacja orzecznicza nie dała podstaw do zmiany bądź uchylenia zaskarżonego odwołaniem orzeczenia.
I.M. (skarżąca) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z [...] listopada 2021 r., wnosząc o jego uchylenie oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia celem rzetelnego ustalenia stanu jej zdrowia i związku tego stanu ze służbą przez inny skład orzekający.
Centralna Komisja Lekarska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie. Wyjaśniła, że skarżąca została skierowana na komisję lekarską celem ustalenia stanu zdrowia oraz ustalenia zdolności fizycznej i psychicznej funkcjonariusza do służby oraz ustalenia choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.) ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego.
Skarżąca w niniejszej sprawie przedmiotem kontroli uczyniła orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z [...] listopada 2021 r., nr [...], wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Kontroli merytorycznej sądów administracyjnych podlegają decyzje administracyjne wydane przez organy administracji publicznej na podstawie aktów prawa powszechnie obowiązującego. Zgodnie z poglądem utrwalonym w orzecznictwie sądowym (wyrok NSA z dnia 9 marca 2005 roku, sygn. I OSK 1203/04, dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl ), orzeczenia komisji lekarskich dzielą się na dwie grupy. Pierwsza dotyczy rozstrzygnięć w zakresie przyjęcia funkcjonariusza do służby, przeniesienia na inne stanowisko służbowe czy zwolnienia ze służby. Akty takie są wiążące dla organów rozstrzygających w ww. kwestiach. Z uwagi na to, że orzeczenia te rozstrzygają istotę sprawy, podlegają kognicji sądów administracyjnych. Druga grupa obejmuje orzeczenia, które stwierdzają istnienie danego schorzenia i jego związek ze służbą, co ma stanowić niezbędną przesłankę do ustalenia praw odszkodowawczych, rentowych albo związanych z zaopatrzeniem emerytalnym. Orzeczenia te podlegają kontroli sprawowanej przez sądy powszechne w toku rozpoznawanych odwołań od decyzji organów w zakresie przyznania konkretnego świadczenia. Orzeczenia komisji lekarskich mają charakter rozstrzygnięcia wstępnego, stanowiąc jedną z przesłanek do wydania decyzji w danej sprawie.