Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie uznania funkcjonariusza, funkcjonariusza zwolnionego ze służby za inwalidę lub uznania go za niezdolnego do samodzielnej egzystencji, jak również ustalenia związku inwalidztwa ze służbą postanawia odrzucić skargę.
Centralna Komisja Lekarska (CKL) podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, działając na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 398) po rozpatrzeniu odwołania D. B. od orzeczenia [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej
(RKL) z [...] czerwca 2021 r., nr[...], orzeczeniem z [...] października 2021 r., nr[...], uchyliła orzeczenie RKL w całości, jednocześnie decydując o wydaniu orzeczenia własnego. Jak stwierdziła CKL, orzeczenie wydała na podstawie zgromadzonej dokumentacji orzeczniczej oraz badania własnego.
Jak wynika z akt sprawy, orzeczenie RKL wydane zostało na podstawie analizy dokumentacji medycznej i skierowania z dnia [...] kwietnia 2021 r. wystawionego przez ZER MSWiA C. celem uznania funkcjonariusza, funkcjonariusza zwolnionego ze służby za inwalidę lub uznania go za niezdolnego do samodzielnej egzystencji, jak również ustalenia związku inwalidztwa ze służbą.
D. B. - skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z [...] października 2021 r. zwracając w szczególności uwagę na swoją sytuację zdrowotną.
Centralna Komisja Lekarska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie, ewentualnie w przypadku nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie, o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329; dalej p.p.s.a.) ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego.
Skarżący w niniejszej sprawie przedmiotem kontroli uczynił orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z [...] października 2021 r., nr [...] Kontroli merytorycznej sądów administracyjnych podlegają decyzje administracyjne wydane przez organy administracji publicznej na podstawie aktów prawa powszechnie obowiązującego. Zgodnie z poglądem utrwalonym w orzecznictwie sądowym (wyrok NSA z dnia 9 marca 2005 roku, sygn. I OSK 1203/04, dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl ), orzeczenia komisji lekarskich dzielą się na dwie grupy. Pierwsza dotyczy rozstrzygnięć w zakresie przyjęcia funkcjonariusza do służby, przeniesienia na inne stanowisko służbowe czy zwolnienia ze służby. Akty takie są wiążące dla organów rozstrzygających w ww. kwestiach. Z uwagi na to, że orzeczenia te rozstrzygają istotę sprawy, podlegają kognicji sądów administracyjnych. Druga grupa obejmuje orzeczenia, które stwierdzają istnienie danego schorzenia i jego związek ze służbą, co ma stanowić niezbędną przesłankę do ustalenia praw odszkodowawczych, rentowych albo związanych z zaopatrzeniem emerytalnym. Orzeczenia te podlegają kontroli sprawowanej przez sądy powszechne w toku rozpoznawanych odwołań od decyzji organów w zakresie przyznania konkretnego świadczenia. Orzeczenia komisji lekarskich mają charakter rozstrzygnięcia wstępnego, stanowiąc jedną z przesłanek do wydania decyzji w danej sprawie.