Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2019 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę
Burmistrz [...] (dalej także: Skarżący albo Burmistrz) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (dalej jako PUODO) z dnia [...] października 2019 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu skargi Burmistrz podniósł, że PUODO naruszył przepisy Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. 2018, poz. 1302 ze zm., dalej jako kpa) i ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia, zasądzenie kosztów postępowania oraz wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie przedmiotowej skargi. Organ wyjaśnił, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest postanowieniem stricte procesowym, nie nakłada na stronę żadnych nowych obowiązków, przez co nie wywołuje bezpośrednich skutków w sferze jej praw i obowiązków. Ponadto jest to postanowienie "nienadające się do wykonania, gdyż ma charakter czysto procesowy i nie wywołuje skutków materialnoprawnych" i wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowego postanowienia jest niedopuszczalny, z uwagi na to, że postanowienie nie jest postanowieniem kończącym sprawę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu.
Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowo-administracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2) p.p.s.a. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Konieczne jest wyjaśnienie, że na postanowienie organu o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie przysługuje stronie zażalenie. Zgodnie z art. 101 § 3 kpa na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie.