1 Dnia 30 maja 2018 r. 1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: 2 3 Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj 4 po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania za niezasadne zażalenia na przewlekłą realizację wniosków z dnia [...] marca 2017 r. oraz [...] kwietnia 2017 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentów postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej - G. B. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.
Pismem z dnia [...] października 2017 r. G. B. wniósł do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu zażalenie na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Instytut Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu Oddziałowe Archiwum Instytutu Pamięci Narodowej w [...] w przedmiocie niewydania decyzji administracyjnej w sprawie odmowy udzielenia materiałów o sygn. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...].
W uzasadnieniu zażalenia G. B. wyjaśnił, że wnioskami z dnia [...] marca 2017 r. oraz z dnia [...] kwietnia 2017 r. zwrócił się do Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu Oddziałowe Archiwum IPN w [...] o udostępnienie dokumentów w celu przeprowadzenia badań naukowych, na postawie art. 36 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Organ udostępnił stronie część z wnioskowanych dokumentów, wskazał na dokumenty, które zostaną udostępnione i zawiadomił o dokumentach, które nie zostaną udostępnione. W związku z niewydaniem przez organ rozstrzygnięcia odmawiającego udostępnienia dokumentów w formie decyzji administracyjnej, strona skierowała do organu pisma, w których wniosła o wydanie rozstrzygnięcia odmawiającego udostępnienia dokumentów w formie decyzji administracyjnej. Pomimo tego organ nie wydał rozstrzygnięcia w przewidzianej prawem formie.
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, po rozpatrzeniu przedmiotowego zażalenia, działając na podstawie art. 37 § 2 w zw. z art. 123 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w brzmieniu obowiązującym przed dniem 01 czerwca 2017 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 23) - dalej: kpa, postanowieniem z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], uznał za niezasadne zażalenie G. B. z dnia [...] października 2017 r. na przewlekłą realizację przez Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] wniosków z dnia [...] marca 2017 r. i [...] kwietnia 2017 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentów o sygn. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...].
Organ pouczył stronę, że przedmiotowe postanowienie jest ostateczne i nie przysługuje na nie żaden środek zaskarżenia.
Pismem z dnia 28 grudnia 2017 r. G. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: