Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. Sp. z o. o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz nakazu Okręgowego Inspektora Pracy w W. z dnia [...] października 2016 r. nr rej. [...] w sprawie ze skargi B. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w W. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia oraz nakazu Okręgowego Inspektora Pracy w W. z dnia [...] października 2016 r. nr rej. [...].
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] Okręgowy Inspektor Pracy w W. stwierdził uchybienie siedmiodniowego terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] października 2016 r. nr rej. [...] nakazującego usunięcie: składowanych materiałów budowlanych (nie znajdujących się pod wiatami) spod linii elektroenergetycznej wysokiego napięcia - przebiegającej nad "starą częścią placu składowego" na dz. ew. nr [...], [...], [...], [...] z obrębu [...] przy ul. P. w W., składowanych materiałów budowlanych spod linii elektroenergetycznej wysokiego napięcia - przebiegającej nad "nową częścią placu składowego" na dz. ew. [...] z obrębu [...] przy ul. P.
w W., składowanych materiałów budowlanych spod linii elektroenergetycznej wysokiego napięcia przebiegającej nad magazynem zorganizowanym na terenie parkingu obok sklepu przy ul. P. w W., usunięciu składowanych materiałów budowlanych spod linii elektroenergetycznej wysokiego napięcia przebiegającej nad magazynem zorganizowanym na terenie obok strefy dostaw do sklepu przy ul. P. w W. - na odległość nie mniejszą niż 15 m od skrajnych przewodów linii elektroenergetycznej (licząc w poziomie).
B. Sp. z o. o. z siedzibą w W. reprezentowana przez radcę prawnego wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w W. z dnia [...] grudnia 2016 r. W skardze skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., skarżonego postanowienia, a w konsekwencji nakazu [...] w całości, z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody. W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż zaskarżone postanowienie skutkuje koniecznością wykonania przedmiotowego nakazu jako ostatecznego. Usunięcie składowanych materiałów z przedmiotowego terenu stanowi przedsięwzięcie kosztowne i skomplikowane. Skutkować może ono dodatkowym uszkodzeniem lub zniszczeniem przenoszonych materiałów. W ocenie skarżącej nieuzasadniona i dowolna interpretacja przepisów przez organ I instancji, podnoszona w odwołaniu od nakazu, zmierza do zobowiązania strony do przetransportowania towarów poza obręb nieruchomości. Już samo przeniesienie składowanych materiałów w inne miejsce i poniesienie kosztów ich składowania wywoła z wysokim prawdopodobieństwem istotną szkodę w majątku skarżącej. Część kosztów związanych z obowiązkiem usunięcia towarów ma charakter utraconych zysków. Zaliczyć do nich należy przede wszystkim utracone potencjalne przychody z tytułu sprzedaży towarów, które w wykonaniu nakazu stałyby się niedostępne dla klientów obiektu. Szkoda tego rodzaju, z uwagi na praktyczną niemożliwość jej późniejszego wykazania (co do kwoty) stanowiłaby zatem z definicji szkodę niepowetowaną dla skarżącej nawet w przypadku późniejszego uchylenia nakazu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.