Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie uznania funkcjonariusza za inwalidę postanawia odrzucić skargę.
Centralna Komisja Lekarska (CKL) podległa ministrowi właściwemu spraw wewnętrznych, działając na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 398) po rozpatrzeniu odwołania B. R. od orzeczenia [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej z [...] listopada 2020 r., nr [...], w przedmiocie uznania funkcjonariusza za inwalidę, orzeczeniem z [...] marca 2021 r., nr [...], utrzymała w mocy orzeczenie wydane w I instancji.
B. R. (skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z [...] marca 2021 r. Wyjaśniła, że w pierwszych dniach rozmów, czyli na wstępie przeprowadzany jest wywiad lekarski i dopiero kolejne rozmowy psychiatry z pacjentem pozwalają na dokładną ocenę stanu psychicznego badanego. We wniosku o dodatkowe przyznanie zwiększenia do emerytury z tytułu inwalidztwa pozostającego w związku ze służbą, podane są daty pobytu na zwolnieniu lekarskim, które są związane ze złym stanem zdrowia w związku z pracą, a nie życiem prywatnym. Jak podała skarżąca, biorąc pod uwagę powyższe oraz całą jej dokumentację medyczną wraz z poprzednim odwołaniem do CKL, nie zgadza się z wydanym orzeczeniem.
W piśmie z [...] czerwca 2021 r., stanowiącym uzupełnienie skargi, skarżąca rozwinęła wcześniej przedstawione stanowisko.
Centralna Komisja Lekarska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie, ewentualnie w przypadku nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie, o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.) ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego.
Skarżąca w niniejszej sprawie przedmiotem kontroli uczynił orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z [...] marca 2021 r., nr [...].
Kontroli merytorycznej sądów administracyjnych podlegają decyzje administracyjne wydane przez organy administracji publicznej na podstawie aktów prawa powszechnie obowiązującego. Zgodnie z poglądem utrwalonym w orzecznictwie sądowym (wyrok NSA z dnia 9 marca 2005 roku, sygn. I OSK 1203/04, dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl ), orzeczenia komisji lekarskich dzielą się na dwie grupy. Pierwsza dotyczy rozstrzygnięć w zakresie przyjęcia funkcjonariusza do służby, przeniesienia na inne stanowisko służbowe czy zwolnienia ze służby. Akty takie są wiążące dla organów rozstrzygających w ww. kwestiach. Z uwagi na to, że orzeczenia te rozstrzygają istotę sprawy, podlegają kognicji sądów administracyjnych. Druga grupa obejmuje orzeczenia, które stwierdzają istnienie danego schorzenia i jego związek ze służbą, co ma stanowić niezbędną przesłankę do ustalenia praw odszkodowawczych, rentowych albo związanych z zaopatrzeniem emerytalnym. Orzeczenia te podlegają kontroli sprawowanej przez sądy powszechne w toku rozpoznawanych odwołań od decyzji organów w zakresie przyznania konkretnego świadczenia. Orzeczenia komisji lekarskich mają charakter rozstrzygnięcia wstępnego, stanowiąc jedną z przesłanek do wydania decyzji w danej sprawie.