Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. z dnia [...] sierpnia 2011 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy -
Stowarzyszenie [...] z siedzibą w S. wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2011 r. wystąpiło o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Zgodnie zaś z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej powoływanej jako ppsa), osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania.
W treści wniosku podano (rubryka 5 formularza wniosku), że Stowarzyszenie nie posiada jakiegokolwiek majątku trwałego, ruchomego i nie posiada żadnych środków finansowych pozwalających na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Nadto przedstawiciel Stowarzyszenia oświadczył, że Stowarzyszenie nie zbiera też składek, a swoją działalność opiera na zasadach: non profit i pro publico bono.
Z kolei wszystkie rubryki formularza "PPPr" obejmujące oświadczenie o majątku i dochodach Stowarzyszenia (rubryki od 6-9) wypełniono poprzez wpisanie słowa "BRAK".
Natomiast do wniosku nie dołączono jakichkolwiek dokumentów źródłowych potwierdzających podniesione we wniosku okoliczności.
Wobec powyższego, pismem z dnia 26 września 2011 r. wezwano Stowarzyszenie do przedstawienia dokumentów źródłowych poświadczających majątek, dochody i możliwości płatnicze, a mianowicie: ksiąg rachunkowych (bieżącej oraz za ostatni rok obrotowy, aktualnego (ostatniego) sprawozdania finansowego oraz odpisu zeznania podatkowego CIT-8 za 2010 r. Wezwanie doręczono w dniu 17 października 2011 r.
W terminie otwartym do wykonania wezwania, Stowarzyszenie nie przedstawiło żądanych dokumentów źródłowych. Dokumentów tych Stowarzyszenie nie przedstawiło również w terminie późniejszym.
W tej sytuacji, oceniając złożone oświadczenia skarżącego należy mieć na względzie regulację art. 252 § 1 ppsa, w myśl którego strona, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, zobowiązana jest do złożenia oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach.
Trzeba nadto podkreślić, że zgodnie z art. 255 ppsa, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Tym samym, zgodnie z wolą ustawodawcy, wydanie prawidłowego orzeczenia w zakresie prawa pomocy możliwe jest tylko wówczas, gdy brak jest jakichkolwiek wątpliwości co do sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony.
W niniejszej sprawie ten warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został jednak spełniony.
Przede wszystkim należy wskazać, że ubiegającym się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest Stowarzyszenie o szerokim zakresie działalności statutowej bowiem działalność ta obejmuje także uczestniczenie na prawach strony w postępowaniach administracyjnych przed organami Policji w sprawach policjantów oraz osób zwolnionych ze służby w Policji, uczestniczenie na prawach strony we wszelkich postępowaniach administracyjnych, w których stroną jest policjant, osoba zwolniona ze służby w Policji lub osoba zatrudniona w Policji, a nadto występowanie z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego (zwykłego i nadzwyczajnego) dotyczących takich osób (v. § 5 statutu Stowarzyszenia - w aktach sprawy oraz rubryka 2.7. formularza wniosku).