1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 21 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : 2 Przewodniczący Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski 3 4 po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Związku [...] z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Polskiemu Związkowi [...] z siedzibą w W. kwotę 200 zł (dwieście złotych), tytułem nienależnie uiszczonego wpisu
Wnioskiem z dnia 28 maja 2007 r. Polski Związek [...] z siedzibą w W. zwrócił się, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), do Głównego Inspektora Farmaceutycznego o udostępnienie pocztą elektroniczną bądź przesłanie pocztą listową wskazanych decyzji administracyjnych dotyczących wstrzymania reklam produktów leczniczych za 2007 r. wraz z uzasadnieniami: [...].
Główny Inspektor Farmaceutyczny decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., wydaną na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; powoływanej dalej jako kpa), odmówił Polskiemu Związkowi [...] z siedzibą w W. udostępnienia treści indywidualnych decyzji administracyjnych Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie reklamy produktów leczniczych wydanych w toku prowadzonych postępowań administracyjnych w wymienionych sprawach.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że zawarta w art. 73 kpa zasada względnej jawności akt sprawy, do których niewątpliwie zaliczyć należy decyzję administracyjną, albowiem prawo do przeglądania i sporządzania z nich notatek i odpisów, służy przede wszystkim stronie postępowania, nie dotyczy wnioskodawcy, który nie jest stroną żadnego z postępowań prowadzonych przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie reklamy produktów leczniczych. Rozstrzygnięcia Głównego Inspektora Farmaceutycznego są decyzjami indywidualnymi, w jednostkowych sprawach przedsiębiorstw [...], których działanie w zakresie reklam produktów leczniczych zostało zakwestionowane. Jako akt administracyjny zewnętrzny decyzja, jest przejawem ingerencji organu w sferę praw i obowiązków stron i jako taki powinien podlegać szczególnej ochronie. Rozstrzygnięcia te zawierają istotne dane technologiczne podane w [...] stanowiące niewątpliwie know how przedsiębiorstwa [...].
Organ wskazał, że ustawą szczególną, wobec zasad procesowych wynikających z Kodeksu postępowania administracyjnego, jest ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, która wprowadza ogólną zasadę, uznającą każdą informację o sprawach publicznych za podlegającą udostępnieniu w trybie przewidzianym ustawą, co nie oznacza jednakże pełnego dostępu do rozstrzygnięć organu administracyjnego. Zgodnie z art. 5 tej ustawy, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu, w szczególności ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Stosownie zaś do treści art. 55 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), tajemnica przedsiębiorcy jest częścią zorganizowanego zespołu składników przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej jakim jest przedsiębiorstwo. Za tajemnicę przedsiębiorcy uważa się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności (art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji - Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503 ze zm.).