Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2005r. sprawy ze skargi P. I. [...] z siedzibą w W. na pismo Ministra Kultury z dnia [...] września 2005r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia 22 lipca 2005r. pełnomocnik P. I. [...] z siedzibą w W. zwrócił się do Ministra Kultury - w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej - o udostępnienie następujących informacji: 1) o warunkach dyrektywy UE 2002/20. z którymi zgodne jest nałożenie obowiązku opłaty, o której mowa w art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o kinematografii; 2) o tym, z którymi ze standardów europejskich zgodny jest system określony ustawą z dnia 30 czerwca 2005r. o kinematografii, oraz które z państw europejskich posiada system wspomagania kinematografii przewidujący obowiązek uiszczania opłat przez operatorów kablowych i na czym ten system polega; 3) dotyczących treści wyliczeń, na podstawie których Ministerstwo Kultury dokonało szacunku o obciążeniu każdego gospodarstwa domowego kwotą 5,40 zł z powodu nałożenia na operatorów kablowych opłaty; 4) dotyczących treści wyliczeń, na podstawie których Ministerstwo Kultury dokonało szacunku o potencjalnym wzroście ceny biletu do kina; 5) w zakresie statystyki, na którą powoływał się Minister Kultury W. D. na posiedzeniu Senatu RP w dniu 15 maja 2005r. oraz wskazanie, z jakich źródeł pochodzą kwoty odnoszące się do poszczególnych państw europejskich wskazane przez Ministra, i na jakie konkretnie cele są one przeznaczane; 6) o dokumentach i źródłach, na podstawie których Minister Kultury W. D. ustalił, iż ukształtowany standard europejski przewiduje nakładanie zobowiązań na operatorów kablowych, oraz na jakiej podstawie ustalił, iż takich podmiotów w Polsce jest "kilka"; 7) o jakich regulacjach mówił Minister na posiedzeniu Senatu RP w dniu 15 maja 2005r.; jaki rodzaj aktu prawnego uskłada na operatorów sieci kablowych obowiązek łożenia na rodzimą produkcję filmową w Niemczech, Szwajcarii, Anglii oraz Belgii; 8) o tym, którzy z polskich operatorów sieci kablowych zajmują się także produkcją filmową; 9) o pełnej treści opinii Ministerstwa Finansów, o którym mówiła sekretarz stanu A. O. na posiedzeniu Senatu RP w dniu 15 maja 2005r., również o ujawnienie źródeł informacji o unikaniu deklarowania dochodu netto, i jakich podmiotów zjawisko to dotyczy; 10) o tym, w których państwach podmioty niezwiązane z rynkiem kinematograficznym dobrowolnie płacą na kulturę lub dobrowolnie przeznaczają pieniądze na film, oraz jaki jest tytuł świadczenia przez takie podmioty na rzecz produkcji filmowej; 11) o źródle danych wskazanych powyżej oraz wskazanie sposobu wyliczenia kwoty 7 min złotych jako wydanej na polską kinematografię, a także wskazanie przez kogo kwoty te były wydatkowane; 12) o aktach prawnych oraz odpowiednich ich zapisach, z których wynika, iż źródłem finansowania kinematografii w państwach Unii Europejskiej są podatki od eksploatacji w ramach reemisji kablowej programów telewizyjnych; 13) o regulacji zawierającej postanowienie, iż w Niemczech opłaty na rzecz kinematografii ponoszą operatorzy kablowi; 14) o podstawach oraz szacunkowych wyliczeniach, z których wynika, iż operatorzy kablowi przeznaczają 8,7 % na produkcji wraz ze wskazaniem środków, w odniesieniu do których została wyliczona kwota 8,7%; 15) w których krajach Unii Europejskiej telewizje kablowe mogą starać się o środki na wsparcie dystrybucji, oraz z jakich regulacji unijnych bądź krajowych państw europejskich to wynika; 16) które z państw europejskich zorganizowały swoje instytuty w sposób podobny do wskazanego w ustawie z dnia 30 czerwca 2005r. o kinematografii, a także wskazanie regulacji i odpowiednich ich zapisów, z których taki sposób organizacji wynika; 17) literalnej treści opinii Ministra Finansów, UOKiK oraz UKDE, o których mówiła w dniu 9 marca 2005r. na posiedzeniu Komisji Kultury i Środków Przekazu sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury A. O.; 18) o wyliczeniach, o których mówiła w dniu 9 marca 2005r. na posiedzeniu Komisji Kultury i Środków Przekazu sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury A. O.; 19) o tym, które z państw europejskich stosuje system promesowy, oraz na mocy jakich regulacji prawnych taki system został wprowadzony w poszczególnych krajach; 20) o jakich regulacjach oraz aktach prawa państw europejskich mówił Minister Kultury W. D. w odniesieniu do uczestnictwa operatorów sieci kablowych w finansowaniu kinematografii narodowej; 21) informacji, na podstawie których Minister Kultury W. D. ustalił, że 10-15% (od jakich kwot?) tantiem to norma europejska, a ponadto na jakiej podstawie ustalił, że nawet podwyższenie obciążeń nałożonych na operatorów kablowych byłoby zgodne z normą europejską - z jaką normą byłoby zgodne; jaki akt prawa unijnego lub krajowego państwa europejskiego taką normę określa i w jakiej wysokości; 22) o tym, w jakich koncesjach i na czyją rzecz zapisane jest zobowiązanie do produkcji filmów.