Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na pismo informacyjne Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] postanawia: - odrzucić skargę -
W dniu 20 sierpnia 2015 r. do Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] wpłynął wniosek C. K. o udostępnienie na podstawie art. 35c ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu dokumentów osobowych dotyczących funkcjonariusza organu bezpieczeństwa o nazwisku M. pełniącego służbę w [...].
Pismem z dnia 2 października 2015 r. organ poinformował stronę, że w wyniku prowadzonych poszukiwań w Cyfrowym Archiwum, w Wydziale Informacji i Sprawdzeń w Warszawie oraz w zasobie Oddziałowego Biura Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów w [...], nie odnaleziono żadnych dokumentów dotyczących funkcjonariusza służby bezpieczeństwa PRL o nazwisku [...].
Pismem z dnia 14 października 2015 r. strona wystąpiła do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W swoim piśmie podała, iż z posiadanych informacji wynika, że istnieją dokumenty dotyczące funkcjonariusza o nazwisku [...] oraz ponownie wystąpił o ich udostępnienie.
Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] organ poinformował stronę, iż na podstawie obowiązujących przepisów prawa w przedmiotowej sprawie złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest niecelowe. W piśmie podano także, że prawidłowo został poinformowany o przebiegu kwerendy archiwalnej oraz o możliwości złożenia dodatkowego wniosku o udostępnienie dokumentów, dotyczących funkcjonariusza o nazwisku [...] pełniącego służbę w innych miastach niż [...].
C. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...]. Skarżący nie zgodził się ze sposobem załatwienia jego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zarzucił naruszenie prawa materialnego, procesowego oraz zasad współżycia społecznego. Stwierdził, że jego wniosek nie został należycie rozpatrzony. Organ nie zbadał rzetelnie sprawy i nie udzielił wyczerpujących informacji o zebranych w toku postępowania ustaleniach.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Zdaniem organu przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie obejmują skarg na pisma informacyjne, za które należy uznać zaskarżone pismo z dnia [...] grudnia 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;