Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2007r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] kwietnia 2007r. nr [...] w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na wykonywanie pracy zarobkowej poza jednostką postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej
W treści skargi z dnia 1 października 2007r. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na wykonywanie pracy zarobkowej poza jednostką skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji poprzedzającej (wniosek oznaczony nr 6 na drugiej stronie skargi). W uzasadnieniu tego wniosku przywołał zachodzące, w jego ocenie, niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody. Dalej zaś podał, że wprawdzie zaprzestał już wykonywania działalności gospodarczej, której to działalności dotyczy zaskarżona decyzja, niemniej jednak zgodnie z przepisami ordynacji podatkowej nie może jej wyrejestrować, albowiem związany jest wcześniej zawartymi umowami pośrednictwa finansowego, w oparciu o które należne są mu dywidendy od wpłat dokonywanych na rzecz towarzystw finansowych przez klientów przez niego pozyskanych. Następnie podniósł, że wpłaty te muszą być ewidencjonowane oraz musi zostać od osiągniętego przychodu odprowadzony należny podatek, a nadto w związku z osiąganiem na tej podstawie przychodów na skarżącym ciąży obowiązek odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne.
W odpowiedzi na powyższą skargę pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej - radca prawny P. K. - podzielił stanowisko skarżącego tak co do należnych mu dywidend, których wypłata na rzecz skarżącego wynika z zawartych umów pośrednictwa finansowego, jak też co do konsekwencji podatkowych z tytułu osiąganego przychodu. Jednocześnie pełnomocnik organu wyraził odmienne od skarżącego stanowisko w zakresie dotyczącym konieczności wyrejestrowania działalności gospodarczej stwierdzając, iż odmowa udzielenia zgody na pracę zarobkową nie pociąga za sobą konieczności natychmiastowego wyrejestrowania działalności gospodarczej, a co za tym idzie nie uniemożliwia wykonania ciążących na skarżącym obowiązków finansowo podatkowych oraz zobowiązań wynikających z już zaciągniętych umów. Podkreślił przy tym, że zaskarżona decyzja odmowna jedynie zakazuje wykonywania nowej pracy zarobkowej od momentu wprowadzenia jej do obrotu prawnego przez co należy rozumieć zakaz podejmowania nowych czynności i zawierania nowych kontraktów, czy zobowiązań.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Należy zwrócić uwagę, iż każda decyzja (orzeczenie) wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki.