Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 23 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.C. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego zwolnienia ze służby postanawia: - odrzucić skargę -.
W dniu 10 września 2018 r. Pan S. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] sierpnia 2018 r. dotyczącego utrzymania w mocy Postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. z [...] lipca 2018 r. nr [...] w sprawie odmowy wszczęcia postępowania wydania decyzji administracyjnej zwolnienia ze służby.
W skardze zarzucił postanowieniu obrazę przepisów art.138 p.1 k.p.a. w zw. z art. 144 k.p.a. w zw. z art. 61a p.1 k.p.a. poprzez ich błędne zastosowanie przez organy administracji tj. Dyrektora Izby Skarbowej w P. i Szefa Krajowej Administracji Skarbowej i uznanie, iż w jego przypadku powinna zostać wydana decyzja o zwolnieniu ze służby. Skarżący wydanemu postanowieniu zarzucił obrazę przepisów art.2, 7, 32 ust.1, art.60, art.77 ust.2, art.78 Konstytucji poprzez jego nierówne traktowanie i nie wydanie mu decyzji o zwolnieniu ze służby, pozbawienie go statusu funkcjonariusza i pozbawienie go prawa do dochodzenia naruszonych wolności i praw na drodze sądowej. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż w administracji celnej pracował od maja 1994 r. i był funkcjonariuszem Służby Celnej od dnia mianowania w 2000 r., zaś od 1 marca 2017 r. pełnił służbę w stopniu starszego aspiranta i stanowisku starszego specjalisty w Służbie Celno-Skarbowej w Wydziale [...] Izby Administracji Skarbowej w P. W dniu [...] maja 2017 r. Pan S. C. otrzymał propozycję pracy w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w P., którą przyjął i jego stosunek służbowy został przekształcony w stosunek pracy na podstawie przepisu art. 171 ust.1 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej ( Dz.U.z 2016 Nr 1948 ze zm.).
Pismem z dnia 25 czerwca 2018 r. skarżący wezwał Dyrektora Izby Administracyjnej w P. do wydania decyzji administracyjnej w sprawie zwolnienia ze służby Celno-Skarbowej z powodu wcześniejszego mianowania do służby i w celu możliwości prawnej kontroli tej decyzji.
Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. Izba Administracji Skarbowej w P. poinformowała skarżącego o przedstawieniu mu na podstawie art.165 ust.7 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej ( Dz.U.z 2016 Nr 1948 ze zm.) propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w P., którą skarżący przyjął. Izba Administracji Skarbowej w P. podniosła także iż, przekształcenie stosunku pracy nastąpiło automatycznie na podstawie art.165 ust.7 i art.171 ust.1 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej ( Dz.U.z 2016 Nr 1948 ze zm.) i nie wymagało wydania odrębnej decyzji administracyjnej, nawet jeśli wcześniej funkcjonariusz miał nawiązany stosunek służbowy na podstawie mianowania. Organ powołał się m.in. na art. 171 ust.1 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej ( Dz.U.z 2016 Nr 1948 ze zm.) zgodnie z którym, w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia lub pełnienia służby, z dniem określonym w propozycji, dotychczasowy stosunek pracy na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony albo określony lub stosunek służby w służbie przygotowawczej albo stałej - przekształca się odpowiednio w stosunek pracy albo służby w Służbie Celno-Skarbowej, odpowiednio na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony albo określony, mianowania do służby przygotowawczej albo służby stałej.