Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o udostępnieniu kopii dokumentów i umorzeniu postępowania postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy -
Wnioskiem z dnia [...] października 2012 r. A. W. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W treści formularza wniosku skarżący oświadczył, że źródłem jego utrzymania w gospodarstwie domowym, które prowadzi wspólnie z trójką dzieci (dwóch pełnoletnich synów i małoletnia córka) jest przyznane mu świadczenie rentowe w wysokości 1350 zł brutto miesięcznie. Dwoje dzieci uczy się (córka i pełnoletni, młodszy syn).
Skarżący oświadczył, że ani on ani osoby pozostające wraz z nim we wspólnym gospodarstwie domowym nie posiadają żadnego majątku. Podniósł, że jest w trudnej sytuacji majątkowej i rodzinnej oraz, że, jako dłużnik, jest stroną postępowania egzekucyjnego na łączną kwotę 40.000 zł. Do wniosku skarżący dołączył kopię postanowienia SR w L. z dnia [...] września 2012 r. o zwolnieniu go od kosztów sądowych w postępowaniu egzekucyjnym. Poza wskazanym dokumentem, skarżący nie złożył do akt żadnych innych dokumentów potwierdzających zamieszczone we wniosku informacje tak co do wysokości dochodów, jak też co do wysokości wydatków.
Z tego powodu, pismem z dnia [...] października 2012 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do przedstawienia, w terminie 14 dni, dokumentów źródłowych poświadczających dochody oraz możliwości płatnicze, tj.: wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, zaświadczenia potwierdzającego wysokość przyznanego świadczenia emerytalnego za okres ostatnich trzech miesięcy (względnie odcinków emerytur za ten okres), dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym za ten okres, a także zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wydanego przez właściwą do spraw zdrowia lub opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy.
Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] listopada 2012 r. A. W.z wezwania nie wykonał.
Postanowieniem z dnia 19 grudnia 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy.
W dniu [...] stycznia 2013 r. A. W. wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia zarzucając referendarzowi sądowemu nadmierny rygoryzm. Za zbędne uznał żądanie przedstawienia dochodów rzekomego domownika M. W., która odebrała adresowaną do niego korespondencję. Wskazał, że skoro nie została ona wymieniona we wniosku, to znaczy że z nim nie zamieszkuje. Skarżący oświadczył, że obecną sytuację majątkową uprawdopodobnił załączając do wniosku postanowienie Sądu Rejonowego w L., który w zwolnił go z opłaty sądowej. Do sprzeciwu skarżący załączył decyzję z MGOPS w U.z dnia [...] grudnia 2012 r. przyznającą A. W. świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego do uzupełnienia złożonego wniosku poprzez nadesłanie w terminie 7 dni: wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; dowodu potwierdzającego wysokość uzyskiwanej renty (np. kopii odcinka wypłaty renty z ostatniego miesiąca); dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym (np. rachunki za energię elektryczną, gaz, telefon, opłaty eksploatacyjne za zajmowany dom) za okres ostatnich trzech miesięcy; dokumentu wskazującego wysokość aktualnego zadłużenia w spłacie zobowiązań; oświadczenia, czy skarżący i osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym, korzystają ze świadczeń z zakresu pomocy społecznej. W przypadku pozytywnej odpowiedzi należało wskazać rodzaje uzyskiwanych świadczeń oraz ich dokładną miesięczną wysokość. Jednocześnie wezwano skarżącego do udzielenia, w terminie 7 dni, informacji czy matka dzieci partycypuje w kosztach ich utrzymania. W przypadku pozytywnej odpowiedzi należało wskazać w jakiej wysokości (miesięcznie).