Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na pismo Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2021 r. dotyczące stwierdzenia niedopuszczalności ponownego rozpatrzenia ponaglenia postanawia: - odrzucić skargę-
K. J. w dniu 24 lutego 2022 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Komendanta Głównego Policji z [...] grudnia 2021 r.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że pismem z 25 listopada 2021 r. skarżący złożył za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] ponaglenie na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z 1 sierpnia 2020 r. o wydanie zaświadczenia.
W odpowiedzi na powyższe, Komendant Główny Policji pismem z [...] grudnia 2021 r. poinformował skarżącego, że jego wniosek z 1 sierpnia 2020 r. został już rozpoznany poprzez wydanie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] zaświadczenia (nr [...]) w żądanym przez skarżącego zakresie. Komendant Główny Policji dodał także, że pismo z 25 listopada 2021 r. stanowi kolejne już ponaglenie skarżącego złożone w przedmiotowej sprawie. W tym kontekście organ wskazał, że postanowieniem z [...] grudnia 2020 r. (nr [...]) uznał, że Komendant Wojewódzki Policji w [...] nie dopuścił się bezczynności w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z 1 sierpnia 2020 r. o wydanie zaświadczenia.
Powyższe pismo organu z [...] grudnia 2021 r. skarżący uczynił przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Komendant Główny Policji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej wskazując, m.in. że pismo organu z [...] grudnia 2021 r. ma charakter informacyjny i dotyczy sprawy już zakończonej. Dlatego zdaniem organu wskazane pismo nie może stanowić przedmiotu skargi do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga K. J. jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu.
W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Według § 2 tego artykułu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Ponadto, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Tak ukształtowana regulacja ogranicza zatem kognicję sądów administracyjnych jedynie do spraw w niej określonych, z uwzględnieniem przepisów szczególnych.
Zaskarżone przez skarżącego pismo z [...] grudnia 2021 r., w którym organ poinformował skarżącego o załatwieniu jego sprawy zainicjowanej wnioskiem z 1 sierpnia 2020 r. poprzez wydanie żądanego przez niego zaświadczenia oraz o wydaniu rozstrzygnięcia w przedmiocie niepozostawania Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w bezczynności w niniejszej sprawie, nie rozstrzyga w sposób władczy żadnej sprawy oraz nie wywołuje skutków prawnych. Zaskarżone pismo ma wyłącznie charakter informacyjny, co prowadzi do wniosku, że przedmiotem skargi K. J. nie jest żaden akt ani żadna czynność podlegająca kontroli sądu administracyjnego, w szczególności nie jest to akt lub czynność wymieniona w art. 3 § 2 oraz § 3 p.p.s.a.
Skargę, której przedmiotem jest pismo informacyjne należy zaś odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Z przestawionych powodów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę K. J. na pismo Komendanta Głównego Policji z [...] grudnia 2021 r.