Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na akt Dyrektora Zespołu Szkół Nr [...] im. [...] w P. z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie odwołania ze stanowiska wicedyrektora postanawia: odrzucić skargę.
P. J. w dniu 23 czerwca 2016 r. pismem z dnia 22 czerwca 2016 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na akt Dyrektora Zespołu Szkół [...] im. [...] w P. z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie odwołania ze stanowiska wicedyrektora Zespołu Szkół.
Akt odwołania został doręczony skarżącemu w dniu [...] maja 2016 r.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zespołu Szkół [...] im. [...] w P. wniósł o jej oddalenie.
Pismem z dnia 10 października 2016 r. organ został wezwany do udzielenia - w terminie 7 dni - informacji, czy skarżący P. J. przed wniesieniem skargi z dnia [...] czerwca 2016 r. na akt Dyrektora Zespołu Szkół [...] im. [...] w P. w przedmiocie odwołania ze stanowiska wicedyrektora, wyczerpał tryb przewidziany w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej "P.p.s.a." poprzez wezwanie na piśmie organu do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku pozytywnej odpowiedzi, organ obowiązany był nadesłać wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Organ w piśmie z dnia 19 października 2016 r. wskazał, że skarżący przed wniesieniem skargi z dnia 22 czerwca 2016 r. na akt Dyrektora Zespołu Szkół nr [...] im. [...] w P. w przedmiocie odwołania ze stanowiska wicedyrektora nie wezwał do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.) w szkole lub placówce, w których zgodnie z ramowym statutem może być utworzone stanowisko wicedyrektora i inne stanowiska kierownicze, powierzenia tych stanowisk i odwołania z nich dokonuje dyrektor szkoły lub placówki, po zasięgnięciu opinii organu prowadzącego, rady szkoły lub placówki oraz rady pedagogicznej. Akt dyrektora o powołaniu lub odwołaniu wicedyrektora szkoły podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego jako akt z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. (por. Mateusz Pilich, Komentarz do art. 37 ustawy o systemie oświaty, komentarz LEX 2015, stan prawny: 2015.09.01)
Zgodnie z art. 52 § P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§2). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę (§3). W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3 nie ma zastosowania (§ 4).
Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (§ 2).
Z powyższego wynika, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skarżący ma obowiązek wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa w sprawie zaskarżonego aktu. Zatem, skarżący nie wyczerpał środka zaskarżenia, co powoduje, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.