Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na pismo Dyrektora Generalnego Ministerstwa Nauki i Informatyzacji w Warszawie z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny kandydata na pracownika służby cywilnej odbywającego służbę przygotowawczą postanawia - odrzucić skargę -
Pełnomocnik M. W. wniósł skargę do Sądu na pismo nazwane "decyzją" Dyrektora Generalnego Ministerstwa Nauki i Informatyzacji w Warszawie z dnia [...] maja 2005 r. nr [...], podtrzymujące pismo zastępcy Dyrektora Biura Dyrektora Generalnego z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie negatywnej oceny kandydata na pracownika służby cywilnej odbywającego służbę przygotowawczą.
Wnoszący skargę wskazał, że kognicja sądu administracyjnego w przedmiotowej sprawie wynika z zapisu art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zm.), który poddaje właściwości sądów pracy jedynie spory o roszczenia ze stosunku pracy członka korpusu służby cywilnej. Natomiast postępowanie przygotowawcze dla pracowników służby cywilnej pozostaje postępowaniem z zakresu administracji publicznej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu braku drogi administracyjnoprawnej, ewentualnie o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podniesiono, że Dyrektor Generalny Ministerstwa Nauki i Informatyzacji w W. na podstawie art. 20 ust. 2 pkt 2 ustawy o służbie cywilnej dokonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec osób zatrudnionych w urzędzie i w stosunku do tych osób reprezentuje pracodawcę w rozumieniu Kodeksu pracy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej w przypadku osób podejmujących po raz pierwszy pracę w służbie cywilnej umowę o pracę zawiera się na czas określony. W czasie trwania umowy osoby te obowiązane są do odbycia służby przygotowawczej. Służba przygotowawcza trwa 6 miesięcy i kończy się nie później niż po upływie 18 miesięcy od podjęcia przez pracownika pracy w danym urzędzie. Służba przygotowawcza kończy się oceną komisji egzaminacyjnej (ust. 4). Komisję egzaminacyjną do oceny umiejętności praktycznego stosowania przez kandydata wiedzy zdobytej podczas służby przygotowawczej powołuje dyrektor generalny urzędu. Na podstawie oceny tej komisji, dyrektor generalny urzędu zawiera z pracownikiem umowę o pracę na czas nieokreślony lub umowę o pracę rozwiązuje (ust. 5).
Zdaniem Sądu, końcowa ocena kandydata na pracownika służby cywilnej odbywającego służbę przygotowawczą, dokonywana przez komisję egzaminacyjną powołaną przez dyrektora generalnego urzędu, należy do problematyki roszczeń ze stosunku pracy, gdyż jest ona wystawiana w ramach umowy o pracę na czas określony. Oznacza to, brak właściwości sądu administracyjnego, gdyż do rozpoznania spraw z zakresu prawa pracy właściwe są sądy powszechne - sądy pracy i ubezpieczeń społecznych, co jednoznacznie wynika z treści przepisu art. 476 § 1 pkt 1 kpc.
Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ostatnio ustawy, orzekł jak w sentencji.