Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Maria Mysiak, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2016 r. sprawy ze skargi I. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 7 października 2015 r. Nr XV/125/2015 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie określenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę Gryfice p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej I. N. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] ([...]) złotych.
Rada Miejska, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 30 ust. 6, art. 54 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674 ze zm.), podjęła uchwałę nr XXVI/327/2009 z dnia 31 marca 2009 r. w sprawie określenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę .
W § 9 ust. 5 powołanej uchwały Rada przyjęła, że: "wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe przydzielone w planie organizacyjnym nie przysługuje za dni, w których nauczyciel nie realizuje zajęć z powodu przerw przewidzianych przepisami w organizacji roku szkolnego, rozpoczynania lub kończenia zajęć w środku tygodnia oraz za dni usprawiedliwionej nieobecności w pracy. Godziny ponadwymiarowe przypadające w dniach, w których nauczyciel nie mógł ich realizować z przyczyn leżących po stronie pracodawcy, w szczególności w związku z:
1) zawieszeniem zajęć z powodu epidemii, klęski żywiołowej lub mrozów,
2) wyjazdem uczniów na wycieczki lub na imprezy,
3) delegowaniem nauczyciela na konferencje metodyczne i konkursy,
4) chorobą ucznia nauczanego indywidualnie, trwającą nie dłużej niż tydzień, traktuje się jak godziny faktycznie odbyte".
Powyższa uchwała została zmieniona przez Radę Miejską uchwałą nr XV/125/2015 z dnia 7 października 2015 r., wydaną na podstawie art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela, w ten sposób, że w § 9 uchwały z dnia 31 marca 2009 r. skreślony został ust. 5.
Pismem z dnia 23 kwietnia 2016 r. (data wpływu do organu - 28 kwietnia
2016 r.) I.N. wystąpiła, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa dokonanego uchwałą Rady Gminy Nr XV/125/2015 r. z dnia 7 października 2015 r. Wnosząca wezwanie podniosła, że wydanie uchwały naruszyło jej interes prawny, polegający na ustawowym prawie uzyskiwania należnego nauczycielom wynagrodzenia.
I.N., reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wystąpiła ze skargą (data nadania w urzędzie pocztowym - 27 czerwca 2016 r.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Gminy
Nr XV/125/2015 z dnia 7 października 2015 r.
Kwestionowanej uchwale skarżąca zarzuciła naruszenie:
- art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. Nr 79, poz. 854 ze zm.),
- art. 30 ust. 6 pkt 2, art. 42 ust. 2b w związku z art. 42 ust. 2 pkt 2, art. 74 ustawy Karta Nauczyciela,
- § 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 maja 1996 r.
w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia w okresie niewykonywania pracy oraz wynagrodzenia stanowiącego podstawę obliczania odszkodowań, odpraw, dodatków wyrównawczych do wynagrodzenia oraz innych należności przewidzianych w Kodeksie pracy (Dz. U. Nr 62, poz. 289 ze zm.),
- § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli (Dz. U. Nr 71, poz. 737 ze zm.),