Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Maria Mysiak Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi G. B. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] r. w przedmiocie rozstrzygnięcia naboru na wolne stanowisko urzędnicze p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu G. B. kwotę [...]([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Pismem z dnia 2 sierpnia 2019 r. G. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na pominięcie w zatrudnieniu w Urzędzie Miasta [...] w toku naboru na stanowisko podinspektora ds. wymiaru podatków w Wydziale Podatków i Opłat Lokalnych, numer ogłoszenia [...]. Uzasadniając złożenie skargi skarżący wyjaśnił, że w trakcie naboru wykazał się wystarczającą wiedzą z zakresu administracji publicznej, pozwalającą na uzyskanie zatrudnienia na stanowisku pracy, o którą się ubiegał. Ponadto wskazał, że ukończone studia z zakresu administracji publicznej w W. S. A. P. i studia w zakresie rachunkowości na Uniwersytecie [...] są wystarczającą przesłanką do zatrudnienia go w administracji publicznej, mimo to tego zatrudnienia jak dotychczas nie uzyskał.
Odpowiadając na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie jako niezasadnej.
Zdaniem organu, o akcie lub czynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), można mówić wówczas, gdy podjęta jest w sprawie indywidualnej, skierowana do oznaczonego podmiotu administrowanego, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu. Samo zaś uprawnienie lub obowiązek, którego akt (czynność) dotyczy są określone w przepisach prawa powszechnie obowiązującego. W niniejszej sprawie nabór na wolne stanowisko urzędnicze nie odpowiada tym warunkom. Nie ma bowiem charakteru indywidualnego aktu administracyjnego w rozumieniu art. 3 pkt 2 pkt 1 p.p.s.a. - nie odnosi się bowiem do skonkretyzowanego podmiotu w kontekście jego praw i obowiązków. Z tych samych względów nie ma charakteru innego aktu czy czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadniając stanowisko o oddaleniu skargi organ uznał, że procedura naboru na wolne stanowisko urzędnicze została przeprowadzona zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych, a także z wewnętrzną regulacją obowiązującą w Urzędzie Miasta [...], tj. Zarządzeniem Nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2019 r.
W piśmie procesowym z dnia [...] grudnia 2019 r. Prezydent Miasta, odnosząc się do stanowiska zaprezentowanego w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 817/18, ponownie wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, powołując się na tezy wybranych orzeczeń sądów administracyjnych.
Na rozprawie w dniu [...] grudnia 2019 r. skarżący sprecyzował, że kwestionuje czynność Prezydenta Miasta dot. informacji o naborze na wolne stanowisko urzędnicze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje.
Z uwagi na treść skargi i jej doprecyzowanie przez skarżącego na rozprawie, za jej przedmiot należało uznać informację Prezydenta Miasta o wyniku naboru na wolne stanowisko urzędnicze.