Wniosek w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr LII/336/10 Rady Miejskiej w Łobzie w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łobez, obszar "Osiedle Leśne"
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 16 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy Łobez o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 4 czerwca 2010 r. nr NK.4.AS.0911-51/10 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr LII/336/10 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łobez, obszar "Osiedle Leśne" p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [..] sygn. akt II SA/Sz [...] odrzucił skargę Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [..] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr LII/336/10 Rady Miejskiej w [..] z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łobez, obszar "Osiedle Leśne".

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż strona skarżąca odebrała zaskarżone rozstrzygnięcie w dniu 8 czerwca 2010 r. Natomiast skargę nadała bezpośrednio do sądu w polskiej placówce pocztowej w dniu 7 lipca 2010 r. Sąd przesłał przedmiotową skargę w dniu 12 lipca 2010 r. do właściwego adresata tj. do Wojewody[...] . Skarga zatem wniesiona została po upływie 30 - dniowego terminu o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.)dalej P.p.s.a., dlatego też podlegała odrzuceniu.

W dniu 3 września 2010 r. do Sądu wpłynęło pismo Wojewody Zachodniopomorskiego wraz z załączonym do niego wnioskiem Gminy Łobez o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Organ wskazał, iż wniosek ten wpłynął do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w dniu 23 lipca 2010 r. i omyłkowo nie został przekazany do Sądu wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę w terminie na jej wniesienie. Ponadto wskazano, że oryginał wniosku z uwagi na okres urlopowy jak i wdrażany system obiegu dokumentów zaginął.

W tym samym dniu, do Sądu wpłynęło pismo Gminy Łobez reprezentowanej przez radcę prawnego E.W. z zapytaniem czy został rozpoznany wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z dnia 22 lipca 2010 r. Skarżąca do powyższego pisma załączyła odpis wniosku wraz ze zwrotnym poświadczeniem jego odbioru przez organ.

W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podano, iż pełnomocnik Skarżącej otrzymał do wiadomości pismo Sądu z dnia [...] r. o przesłaniu skargi Gminy Łobez Wojewodzie [...] celem nadania biegu. Skarżąca podała, że ma świadomość, iż skarga została wniesiona już po upływie 30 dniowego terminu, gdyż została wniesiona bezpośrednio do Sądu, a następnie Sąd przekazał ją na adres Wojewody. Skarżąca podniosła, że nie dochowała terminu do wniesienia skargi bez swej winy, z powodu oczywistej omyłki popełnionej przez pracownika Urzędu Miejskiego w Łobzie, który błędnie zaadresował przesyłkę ze skargą zamiast na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na adres organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze. Skarga została sporządzona i podpisana przez profesjonalnego pełnomocnika. Z uwagi na to, że do skargi należało dołączyć szereg dokumentów obszernych treściowo i gabarytowo znajdujących się w posiadaniu urzędu, a ponadto na dodatkowe ekspertyzy i opinie Skarżąca oczekiwała od podmiotów zewnętrznych. Odpowiedzialnym za zgromadzenie całej dokumentacji do skargi oraz jej wysłanie był Kierownik Wydziału Infrastruktury i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w [..] . Ze względu na dużą wagę przykładaną przez Skarżącą do sprawy będącej przedmiotem skargi (uchwała, której nieważność stwierdził Wojewoda ma duże znaczenie dla zamierzeń inwestycyjnych Gminy) obowiązek skompletowania dokumentacji i jej wysłania powierzono Kierownikowi Wydziału merytorycznie odpowiedzialnego za sprawy planowania przestrzennego, a nie pracownikom Sekretariatu Urzędu. Skompletowanie dokumentacji nastąpiło w dniu 8 lipca 2010 r. i w tym dniu Kierownik Wydziału nadał skargę przesyłką poleconą. Błędne zaadresowanie przesyłki na adres Sądu było rezultatem oczywistej omyłki osoby wykonującej tę czynność bowiem, co należy podkreślić, sama skarga wskazuje na pośrednictwo organu administracji. Powyższą omyłkę pracownika może tłumaczyć stres związany z faktem, że skargę nadawał w ostatnim dniu terminu, a wymagała ona zgromadzenia dużej ilości dokumentów, przy czym niektóre z nich wpłynęły do Urzędu w przedostatnim dniu terminu. Późne nadanie skargi podyktowane było także faktem, że dopiero w dniu 7 lipca 2010 r. odbywała się sesja Rady Miejskiej w Łobzie, na której ostatecznie podjęta została uchwała o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego.

Strona 1/4