Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T. D. oraz A. P. na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz skarżącego T. D. kwotę [...] złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy P. nałożył na T. D. oraz A. P. opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, utrzymaną następnie w mocy decyzją ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...].
Postanowieniem z dnia 13 listopada 2007 r. Kolegium wznowiło na wniosek T. D. postępowanie zakończone decyzją ostateczną. Decyzją z dnia [...] Kolegium stwierdziło wydanie z naruszeniem prawa decyzji ostatecznej Kolegium z dnia [...]. Następnie ponownie rozpatrując sprawę decyzją z dnia [...] Kolegium orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji z dnia [...].
Pismem z dnia 14 kwietnia 2008 r. T. D. oraz A. P. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wójta Gminy P. o naliczeniu opłaty adiacenckiej utrzymanej następnie w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.
Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2008 r. Sąd wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie zaskarżonego aktu (t.j. określenia daty wydania i numeru aktu), a także oznaczenie organu, którego skarga dotyczy w terminie siedmiu dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe T. D. oświadczył, że przedmiotem jego skargi jest decyzja Wójta Gminy P. z dnia [...] Nr [...].
Z kolei wezwanie skierowane do drugiego skarżącego A. P., z uwagi na niemożność jego osobistego doręczenia skarżącemu, zostało złożone w placówce pocztowej dnia 1 lipca 2008 r. na okres 7 dni z adnotacją o niedoręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie na drzwiach adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 9 lipca 2008 r. na kolejne 7 dni (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 54). Ponieważ skarżący, po upływie 7 dni od dnia drugiego awiza, nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją" nie podjęto w terminie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.).
W niniejszej sprawie T. D. określił, że przedmiotem jego skargi jest decyzja Wójta Gminy P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej, czyli de facto rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji, a jak wynika z akt administracyjnych postępowanie administracyjne w tym przedmiocie zostało zakończone decyzją ostateczną Kolegium z dnia [...].