Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania Komisji konkursowej w konkursie na kandydata na dyrektora Muzeum Oręża Polskiego postanawia: odrzucić skargę.
P. P. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Zarządu Powiatu w Kołobrzegu nr 3/2014 z dnia 17 grudnia 2014 r. w sprawie powołania Komisji konkursowej w konkursie na kandydata na dyrektora Muzeum Oręża Polskiego
Zarząd Powiatu w odpowiedzi na skargę, wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedmiotowej sprawie konieczne jest ustalenie, czy skarga spełnia wymóg dopuszczalności, mając na względzie przesłanki przedmiotowe, określające od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), w brzmieniu obowiązującym na dzień wniesienia skargi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.).
Stwierdzenie braku wymienionej na wstępie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia o charakterze przedmiotowym uniemożliwia nadanie biegu skardze, co skutkować będzie jej odrzuceniem.
Z treści skargi wynika, że jej przedmiotem P. P. uczynił uchwałę organu powiatowego, wyrażającą czynność powołania członków komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na kandydata na dyrektora samorządowej instytucji kultury. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym nie budzi wątpliwości, że przeprowadzenie konkursu na wyższe stanowiska w służbie cywilnej (postępowanie konkursowe), jest sprawą z zakresu administracji publicznej. Postępowanie konkursowe tego rodzaju ma na celu rozstrzyganie o wyborze kandydata, a nie o treści stosunku pracy lub stosunku służbowego osoby uczestniczącej w konkursie (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 10 lipca 2006 r., sygn. akt I OPS 7/05, opubl. w ONSAiWSA 2007/1/2, Prok.i Pr.-wkł. 2006/12/39, Wokanda 2006/10/34, ZNSA 2006/6/114).