Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Windak,, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 września 2010 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji odrzuca skargę.
A. J., pismem z dnia [...] r., skierował na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. i art. 157 § 1 K.p.a. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w [...] wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji [...] Dyrekcji Kolei Państwowych Zarządu Spraw Pracowniczych Socjalnych w [...] z dnia [..] r. numer [...] o przyznaniu emerytury i wyliczeniu świadczenia emerytalnego - z uwagi na wyliczenie świadczenia w oparciu o niewłaściwą kwotę bazową.
Decyzją z dnia [...] r. numer [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych działając na podstawie art. 157 § 1 i 3 i art. 180 § 1 K.p.a. oraz art. 124 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz. U. z 2009 r.
Nr 153, poz. 1227) w związku z art. 83 a ust. 2 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku A. J. z [...] r., ponowionego w dniu [...] r. - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji.
W decyzji wskazano, że odmowę wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności ww. decyzji uzasadnia formalno - prawna przeszkoda do wszczęcia ww. postępowania. Zgodnie bowiem z art. 180 K.p.a., przepisy tego Kodeksu stosuje się w sprawach ubezpieczeń społecznych tylko wtedy, gdy przepisy regulujące ubezpieczenia społeczne nie ustalają odmiennych zasad. Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych uregulowała w art. 83 a ust. 2 instytucję stwierdzenia nieważności decyzji odmiennie od regulacji zawartej w K.p.a. Powyższa ustawa, w sprawach dotyczących ustalania uprawnień do emerytur lub rent, wyłączyła w całości możliwość stwierdzenia nieważności decyzji w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotowy wniosek, jako prawnie niedopuszczalny w sprawach z zakresu emerytur i rent, nie może stanowić podstawy do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności ww. decyzji, w trybie przepisu art. 156 K.p.a.
A.J. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy wskazując w nim, że przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w ogóle nie przewidują procedury stwierdzenia nieważności i dlatego winien mieć zastosowanie art. 156 K.p.a.
Odwołujący się podniósł, że instytucja stwierdzenia nieważności decyzji nie mieści się w pojęciu "odwołania" i nie podlega normie z art. 83 ww. ustawy. Przepis art. 83 a ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wobec treści jego ust. 4, nie ma zastosowania do sprawy stwierdzenia nieważności decyzji o ustalenie uprawnień do emerytury. Zastosowanie mają przepisy K.p.a. - wobec treści art. 124 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Przepis art. 83 a ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych odnosi się do uprawnień zakładu (organu) i odmiennie od tego jak to czyni art. 157