Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na pismo Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę
Z. D., powołując się na art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej, w dniu 21 stycznia 2014r. złożył wniosek do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o wydanie oświadczenia operatora w związku z ćwiczeniami na obiektach m.in. Zespołu Szkół Nr [...] w dniu [...]r.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej przesłał Z. D. wraz z pismem przewodnim z dnia 29 stycznia 2014r., zanonimizowane oświadczenie z dnia 12 sierpnia 2013r., zatytułowane "notatka służbowa", operatora sprzętu biorącego udział w ćwiczeniach praktycznych dojazdu do Zespołu Szkół Nr [...] w dniu 30 października 2012r.
Z. D. w piśmie z dnia 10 października 2014r. zatytułowanym "odwołanie" i skierowanym do Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej wskazał, iż wnosi odwołanie od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 29 stycznia 2014r. zarzucając jej brak podstawy prawnej do anonimizacji danych.
Komendant Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w piśmie z dnia 12 listopada 2014r. poinformował Z. D., iż jego odwołanie z dnia [...]r. zostało potraktowane jako skarga na działalność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej. Organ stwierdził, iż wniosek Z. D. z dnia 21 stycznia 2014r. został w całości zrealizowany, gdyż dotyczył treści oświadczenia operatora o ćwiczeniach na wskazanych obiektach w dniu 30 października 2012r., a nie danych osobowych tj. imienia i nazwiska operatora. Nadto, odpowiedzi udzielono w terminie określonym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 1 ust. 1 wskazanej ustawy, przedmiotem udostępnienia jest informacja o sprawach publicznych, która co do zasady podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej.
Z. D. w dniu 4 grudnia 2014r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]r. W skardze zarzucił, iż powyższą decyzję organ wydał z naruszeniem art. 222 K.p.a. w zw. z art. 233, art. 234, art. 235 K.p.a. Ponadto, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji stanowi zasadę, a jego ograniczenie to jedynie wyjątek od tej zasady.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zakres kognicji sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę działalności administracji pod względem legalności, czyli zgodności z przepisami prawa materialnego i procesowego, określają przepisy art. 3 § 2 i § 3 oraz art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.".
Stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: