Wniosek w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...] Z. B., złożył za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję organu odwoławczego z dnia [...]. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy uchylił w części decyzję Burmistrza Miasta z [...] , tj. w zakresie jej pkt () i nałożył na Z. B. karę pieniężną w wysokości [...] za zajęcie, bez zezwolenia zarządcy drogi, pasa drogowego o powierzchni [...] poprzez wygrodzenie. Jednocześnie organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, w części rozstrzygającej (w pkt II) o umorzeniu postępowania administracyjnego wobec E.B. i A. S.

Oprócz zarzutów natury merytorycznej, na temat zasadności wniesionej skargi, Z. B. sformułował w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, który uzasadnił tym, że "nałożona kara w kwocie [...] zł, praktycznie doprowadzi go do pozbawienia podstawowych potrzeb do życia".

Zarządzeniem z dnia[...], wezwano skarżącego Z. B. do uzupełnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, przez wykazanie i uzasadnienie, że wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. że wykonanie decyzji spowoduje dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki lub wyrządzi znaczną szkodę. Jednocześnie pouczono stronę, że odpowiedzi na wezwanie, należy udzielić w terminie 7 dni, od daty jego otrzymania, pod rygorem odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

W odpowiedzi, udzielonej pismem z dnia[...] , Z. B. podał że, "z uwagi na ewentualne trudności w dogłębnym rozpatrzeniu całości problemu obejmującego sprawę", proponuje przesłuchanie jego osoby. Uzupełniając swe stanowisko, w piśmie z dnia[...], skarżący podał szereg informacji odnoszących się do położenia sieci elektrycznej oraz sieci wodociągowo - kanalizacyjnej i innych urządzeń w ciągu. W uzupełnieniu wniosku, skarżący przesłał wiele dokumentów, w tym akt notarialny o nabyciu prawa użytkowania wieczystego działki gruntu[...] zaświadczenie, iż budynek tam usytuowany może być użytkowany; decyzję z dnia[...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie planowanej budowy zbiornika gazowego wraz z instalacją, oraz inne dokumenty świadczące o zakresie robót, polegających na uzbrojeniu działki skarżącego oraz zawierających informację o przedmiotowym pasie drogi gminnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W razie wniesienia skargi organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać z urzędu lub na wniosek wykonanie zaskarżonego aktu w całości lub części (§ 2), jednakże po przekazaniu skargi przez organ sądowi, właściwym do udzielenia ochrony tymczasowej jest sąd (§ 3).

Z treści powołanego wyżej art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika ponadto, że uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności uzależnione jest od uprzedniego stwierdzenia, że spełniona została, co najmniej jedna z powołanych w nim przesłanek, tj. zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Użyte przez ustawodawcę nieostre pojęcia "znaczna szkoda" lub "trudne do odwrócenia skutki" wymagają konkretyzacji w dokładnie i wszechstronnie zgromadzonym materialne dowodowym, które powinien w szczególności zaprezentować wnioskodawca (por. B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego. Wydanie 4. Wydawnictwo LexisNexis. Warszawa 2012 r., str. 233).

Strona 1/3