Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym
Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia Spółce A. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu budynku przy ul. [...] w [...].
Stowarzyszenie, wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wskazało, że nie prowadzi działalności przynoszącej dochody i nie posiada żadnego majątku, powołane zostało przez mieszkańców Osiedla [...] w [...] w [...] r. po stwierdzeniu, że w najbliższym sąsiedztwie mieszkań należących do osób tworzących stowarzyszenie, budowana jest kolejna stacja bazowa telefonii komórkowej. Osoby które tworzą Stowarzyszenie doszły do wniosku, że utworzenie stowarzyszenia umożliwi podjęcie działań na rzecz ochrony przed narastaniem zanieczyszczenia środowiska na osiedlu [...]. Stowarzyszenie oświadczyło, że nie posiada żadnych środków ani konta bankowego.
Wezwaniem z dnia [...] r. referendarz sądowy wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia złożonego wniosku przez podanie informacji:
1) jakie działania podejmuje Stowarzyszenie w celu gromadzenia środków finansowych na realizację zadań określonych w regulaminie Stowarzyszenia,
2) ilu członków liczy Stowarzyszenie,
3) czy członkowie uiszczają składki, a jeżeli tak to w jakiej wysokości.
W odpowiedzi na to wezwanie Stowarzyszenie oświadczyło, że od momentu powołania w [...] r. nie podjęło żadnych działań w celu gromadzenia środków finansowych, a do tej pory zadania wskazane w regulaminie realizowało prowadząc działania zmierzające do usunięcia stacji bazowej telefonii komórkowej i działania te nie wymagały większych nakładów finansowych. Stowarzyszenie wskazało, że liczy [...] członków, nie może prowadzić działalności gospodarczej, przyjmować darowizn, zapisów i spadków, ani korzystać z ofiarności publicznej. Członkowie Stowarzyszenia są zwykłymi ludźmi pracującymi na etatach, mającymi na utrzymaniu rodziny i nie posiadającymi specjalnych funduszy na działalność społeczną, dlatego też postanowili, że ewentualne składki członkowskie będą wpłacać w sytuacjach naprawdę wyjątkowych i w wysokości nie pogarszającej ich sytuacji finansowej.
Referendarz sądowy postanowieniem z dnia [...] r. odmówił skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych oraz odmówił ustanowienia radcy prawnego.
Stowarzyszenie [...] wniosło sprzeciw od powyższego postanowienia referendarza sądowego.
Skarżące Stowarzyszenie uzasadniając sprzeciw wskazało, iż w związku z realizacją inwestycji stacji bazowej telefonii komórkowej zostały naruszone prawa mieszkańców osiedla, między innymi członków Stowarzyszenia, które zostało powołane w celu obrony praw mieszkańców. W dalszej treści skarżące Stowarzyszenie podniosło szereg zarzutów odnośnie lokalizacji ww. inwestycji oraz postępowania przeprowadzonego w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. Nadto strona skarżąca wskazała, iż Stowarzyszenie podjęło inicjatywę w celu wszczęcia postępowania sądowego, jednakże nie były pobierane składki na realizacje tego celu gdyż ze względu na dotychczasową działalność nie było takiej potrzeby. Oświadczyło także, iż przy liczbie [...] członków jest w stanie porozumieć się i zebrać potrzebne środki. Do tej pory Stowarzyszenie działało poprzez wkład pracy poszczególnych jego członków, nie uzyskiwało żadnej pomocy ze strony państwa. Zdaniem Stowarzyszenia ich działanie podejmowane jest w interesie publicznym i winno być wolne od opłat. Problemem dla członków Stowarzyszenia jest zaplanowanie budżetu względem przyszłych ewentualnych kosztów sądowych, których pokrycie w przypadku przegranej mogłoby narazić rodziny członków na znaczne straty.