Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Burmistrz na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...], po rozpatrzeniu sprawy w związku z wniesieniem odwołania przez N. K., od decyzji Burmistrza B. z dnia [...] października 2020 r. nr [...], odmawiającej udostępnienia informacji publicznej - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Nie zgadzając się ze stanowiskiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, Burmistrz B. - organ I instancji wniósł sprzeciw do tutejszego Sądu na powyżej wskazaną decyzję Kolegium z dnia [...] listopada 2020 r.
W odpowiedzi na sprzeciw Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jego odrzucenie wskazując między innymi, że Burmistrz nie miał przymiotu strony w niniejszym postępowaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Sprzeciw jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu.
Zgodnie z art. 64 a ustawy z ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), zwana dalej: "p.p.s.a." od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie natomiast do art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeśli ustawa nie stanowi inaczej.
W myśl art. 16 ustawy z dnia z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 2176, dalej przywoływanej jako "u.d.i.p.") odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji. Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (ust .2).
Przed przystąpieniem do merytorycznej oceny sprzeciwu sąd obowiązany jest zbadać czy zostały spełnione wymogi pozwalające na jej dokonanie. Do wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego wymagane jest wystąpienie ze stosownym żądaniem przez legitymowany podmiot.
W ocenie Sądu, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej stroną takiego postępowania czynią jedynie wnioskodawcę (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 sierpnia 2012 r., I OSK 1860/12 oraz z 5 marca 2013 r., I OSK 298/13). Przywołana ustawa, jako regulacja szczegółowa, wyłącza dopuszczalność stosowania unormowań o charakterze ogólnym. Ustawa o dostępie do informacji publicznej wyłącza dopuszczalność stosowania art. 28 k.p.a., stanowiącego, że stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Nie można zatem uznać, aby ktokolwiek poza podmiotem składającym wniosek o udostępnienie informacji publicznej miał interes prawny uprawniający do złożenia skargi (sprzeciwu) na decyzję w przedmiocie informacji publicznej.