Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A na włączenie przez Prezydenta Miasta karty adresowej zabytku nieruchomego niewpisanego do rejestru zabytków do gminnej ewidencji zabytków postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej Spółce A uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) złotych.
Pismem z dnia 16 września 2019 r. złożonym w dniu 3 października 2019 r., uzupełnionym pismem z dnia 29 października 2019 r., [...] Spółka z o.o. spółka komandytowa z siedzibą w S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na włączenie przez Prezydenta Miasta karty adresowej zabytku nieruchomego niewpisanego do rejestru zabytków, tj. zespołu dawnej fabryki cukru przy ul. [...] w S. (obecnie ul. [...]) do prowadzonej, w formie elektronicznej, gminnej ewidencji zabytków.
Spółka złożyła oświadczenie, iż pismo pełnomocnika Spółki z dnia 16 września 2019 r. stanowi skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] złożoną na podstawie art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, dalej jako "u.s.g", a działanie Prezydenta Miasta polegające na włączeniu karty adresowej zabytku nieruchomego nie wpisanego do rejestru zabytków zespołu dawnej fabryki cukru do gminnej ewidencji zabytków w dniu 12 grudnia 2012 r. stanowi sprawę z zakresu administracji publicznej. Aktywność organu przybrała formę zarządzenia, którego treścią było określenie zabytku i włączenie do gminnej ewidencji zabytków i podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca Spółka wskazała, że przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie regulują kwestii terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na wskazany akt, a art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma w tym wypadku zastosowania.
Spółka wyjaśniła również, że pismem z dnia 18 czerwca 2019 r. bezskutecznie wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez wyłączenie z gminnej ewidencji zabytków karty adresowej zespołu dawnej fabryki cukru. Odpowiedź organu na ww. wezwanie zostało doręczone Spółce w dniu 17 lipca 2019 r.
Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył co następuje:
Skarga dotyczy włączenia przez Prezydenta Miasta w dniu 12 grudnia 2012 r. karty adresowej zabytku nieruchomego niewpisanego do rejestru zabytków do gminnej ewidencji zabytków do gminnej ewidencji zabytków. Zdaniem skarżącej, działanie to miało formę zarządzenia Prezydenta Miasta.
Zdaniem Sądu, kwestionowane skargą działanie organu zostało podjęte na podstawie art. 22 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162 poz. 1568) i należy zaliczyć je do czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, na którą to czynność przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2019 r. poz. 2325 ze zm.).
Co istotne, z punktu oceny dopuszczalności skargi, Sąd stwierdził, że skarga na czynność Prezydenta Miasta podjętą w dniu 12 grudnia 2012 r., a dotyczącą włączenia karty adresowej zabytku nieruchomego niewpisanego do rejestru zabytków do gminnej ewidencji zabytków, była już oceniana przez Sąd pod kątem jej dopuszczalności. Skarżąca Spółka wniosła bowiem już pismem z dnia 24 lipca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na czynność Prezydenta Miasta z dnia 12 września 2012 r. polegającą na włączeniu karty adresowej zabytku nieruchomości niewpisanego do rejestru zabytków, tj. zespołu dawnej fabryki cukru przy ul. [...] w S. do gminnej ewidencji zabytków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 26 września 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 865/19 odrzucił skargę uznając, że skarga dotyczy czynności z zakresu administracji publicznej, lecz nie została poprzedzona wniesieniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonym w terminie zakreślonym przez art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało bowiem złożone po upływie 14 dni od dnia w którym strona dowiedziała się lub mogła się dowiedzieć o podjęciu kwestionowanej czynności. Wskazane postanowienie stało się prawomocne.