Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję S. W. S. W. w S. z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję W. K. U. w S. z dnia [...] r., P nr [...] w sprawie powołania skarżącego do odbycia krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych w terminie od [...]. w J. W. Nr [...] w W..
Jednocześnie skarżący zwrócił się w skardze o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Argumentował, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody majątkowej dla jego pracodawcy, który na jego miejsce, biorąc pod uwagę specyfikę zawodu kierowcy międzynarodowego, nie będzie mógł znaleźć w tym terminie i zatrudnić innego kierowcy, co zmusi go do odwołania zleceń transportowych, które w czasie ćwiczeń miał realizować. Jak bowiem wiadomo branża transportowa cierpi na olbrzymi niedobór kierowców międzynarodowych, a zatrudnianie kierowców z [...] wiąże się z koniecznością szeregu kosztownych i długotrwałych procedur. W sytuacji zatem gdyby miał się zwolnić z pracy na czas przewidzianych ćwiczeń, pracodawca nie jest w stanie temu sprostać i nie będzie mógł zatrudnić na czas określony innej osoby, czy też zgłosić roszczeń w trybie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 lipca 2017 r. w sprawie świadczenia pieniężnego przysługującego pracodawcom zatrudniających żołnierzy rezerwy posiadających nadany przydział kryzysowy za okres odbywania przez tych żołnierzy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej oraz żołnierzy pełniących terytorialną służbę wojskową rotacyjnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W razie wniesienia skargi organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać z urzędu lub na wniosek wykonanie zaskarżonego aktu w całości lub w części. Jednakże po przekazaniu skargi przez organ, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 P.p.s.a.).
Powołane we wskazanym przepisie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków oznacza taki stan, w wyniku którego może zostać wyrządzona szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy jej pierwotnych cech.