Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku dotyczącego nadmiernej emisji hałasu emitowanego do środowiska p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy.
I. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] uchylającą decyzję Wójta Gminy K. i umarzającą postępowanie w przedmiocie nadmiernej emisji hałasu emitowanego do środowiska.
Jednocześnie wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek oświadczyła, że jedynym dochodem rodziny jest jej emerytura w kwocie 580,17 zł netto miesięcznie, ponieważ mąż ma zatrudnienie sezonowo i dochody z tego tytułu są przeznaczone na spłatę długów zaciągniętych w okresie posezonowym, a emerytura nie wystarcza na światło, gaz, wodę, ogrzanie domu, telefon i podatek od nieruchomości. Wnioskodawczyni oświadczyła, że jedynym jej majątkiem jest dom o pow. 176 m2, nie ma żadnych oszczędności, spłaca kredyt zaciągnięty w 2007 r. na kupno samochodu, a opłacanie składek ZUS w kwocie 700 zł miesięcznie pomimo braku przychodu w firmie w okresie posezonowym, powoduje dalsze zadłużanie się. Wskazała, że zaciągnęła kredyt konsumpcyjny w kwocie 15 600 zł na regularne spłaty rat kredytu oraz na inne opłaty domowe i wydatki. Do wniosku dołączyła decyzję ZUS o przyznaniu emerytury z dnia 13 czerwca 2007 r., kserokopię umowy kredytu z dnia 28 września 2007 r. na zakup samochodu osobowego marki Toyota Corolla na kwotę 38 823,76 zł (cena pojazdu 42 500,01 zł), oraz kserokopię umowy kredytu gotówkowego z dnia 22 października 2007 r. na kwotę 15 600 zł.
Postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Od tego postanowienia skarżąca wniosła sprzeciw w ustawowym 7 dniowym terminie, wskutek czego postanowienie to utraciło moc na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W sprzeciwie skarżąca wskazała, że otrzymuje emeryturę w kwocie 580,17 zł miesięcznie i posiada kąt do zamieszkania, a odmowa udzielenia prawa pomocy na podstawie stanu majątkowego męża jest nieuzasadniona i niekonstytucyjna.
Pismem z dnia 18 grudnia 2007 r. Sąd zobowiązał wnioskodawczynię do przedłożenia, na podstawie art. 255 P.p.s.a. następujących dokumentów:
- wyciągów lub wykazów z rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- zaświadczenia o zatrudnieniu i dochodach męża, ewentualnie zaświadczenia z urzędu pracy potwierdzającego status osoby bezrobotnej,
- zaświadczenia dotyczącego korzystania z pomocy opieki społecznej,
- odpisu rocznego zeznania podatkowego za 2006 r. skarżącej i jej męża, wraz z potwierdzeniem ich złożenia w urzędzie skarbowym,
- wykazu ponoszonych miesięcznych wydatków na utrzymanie domu oraz dowodów potwierdzających ich ponoszenie z okresu ostatnich trzech miesięcy.
W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca oświadczyła, że dokumenty z 2006 r. nie odzwierciedlają jej aktualnej sytuacji finansowej, bowiem to w 2007 r. sytuacja pogorszyła się, na co złożyło się wiele przyczyn m. in. to, że prowadzona przez męża Baza Zabiegowa w ośrodku wczasowym czynnym od kwietnia do października nie ma zbyt dużych obrotów, dlatego od grudnia 2007 r. mąż podjął pracę w innej firmie w zamian za płacę minimalną, gdyż nie stać go było na opłacanie składek ZUS w okresie przestoju jego firmy. Wnioskodawczyni nie przedłożyła odpisów zeznań podatkowych, wyciągów z jej rachunku bankowego ani zaświadczenia dotyczącego korzystania z pomocy opieki społecznej. Przedłożyła natomiast dowody dotyczące spłacanych kredytów i wydatków ponoszonych na utrzymanie domu, decyzję dotyczącą podatku od nieruchomości za 2007 r. oraz umowę o pracę męża skarżącej zawartą w dniu 1 grudnia 2007 r.