Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2015 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku H. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi H. G., W. Ł. i Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów - postanawia - odmówić przyznania wnioskodawczyni prawa pomocy.
H. G. wezwana została do uiszczenia wpisu w kwoce 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. W odpowiedzi uiściła powyższą opłatę, wnosząc równocześnie o zwolnienie jej od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z powodu trudnej sytuacji rodzinnej i finansowej. Wskazała, że jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym z powodu wady wzroku. Nie pracuje, pobiera rentę w wysokości 675,13 zł. Wspólne gospodarstwo domowe prowadzi wraz z matką - niepełnosprawną w stopniu znacznym (będąca właścicielką gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,49 ha), pobierającym naukę w technikum synem oraz mężem, który jest uzależniony od alkoholu i w związku z tym wydaje dużą część swoich dochodów na alkohol i papierosy. Skarżąca jest współwłaścicielką (udział 3/16) domu oraz nieruchomości rolnej (40 arów). Wynagrodzenie za pracę męża wynosi 1774,06 zł, zaś emerytura matki 965,38 zł.
W odpowiedzi na wezwanie o uzupełnienie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy strona wskazała, że pobierana przez nią renta wraz z zasiłkiem pielęgnacyjnym wynosi 744,37 zł, zaś wynagrodzenie męża to 1400 zł. Podniosła, że uzyskała także środki tytułem dopłat do produkcji rolnej w kwocie 2200 zł, które przeznaczone są na koszenie trawy, część opału, podatek rolny oraz obowiązkowe ubezpieczenie budynków. Wydatki rodziny to: żywność - 1450 zł, energia elektryczna - 90 zł, gaz - 75 zł, woda i kanalizacja - 30 zł, wywóz śmieci - 20 zł, telefon - 100 zł, Internet - 60 zł, opał - 250 zł, bilet miesięczny w związku z dojazdem syna do szkoły - 100 zł, koszt dojazdu męża do pracy - 250 zł, lekarstwa dla matki - 200 zł. Wnioskodawczyni podkreśliła także, iż zgromadziła pewne oszczędności, które zamierza przeznaczyć na zakup kuchenki gazowej (1500 zł), pieca centralnego ogrzewania (3000 - 4000 zł), pomoce szkolne (500 zł), wymianę dwóch okien (1600 zł), jak też na własne leczenie i pokrycie kosztów zakończonej sprawy "spadkowej".
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
H. G. domaga się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, a zatem przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie, o czym przesądza brzmienie art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Jak stanowi art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przesłanką przyznania powyższego jest niemożność uiszczenia przez stronę jakichkolwiek kosztów postępowania, a wykazanie tego spoczywa właśnie na niej. Należy zaznaczyć, że zasadniczo to strony postępowania sądowego obowiązane są do ponoszenia kosztów swojego udziału w tym postępowaniu, o czym przesądza brzmienie art. 199 P.p.s.a. Oznacza to, że każdy uzyskujący jakiekolwiek dochody winien partycypować w kosztach postępowania sądowego stosownie do swoich możliwości płatniczych. Tylko w sytuacji, gdy poniesienie przez niego takiego ciężaru łączyłoby się z zagrożeniem egzystencji aktualizuje się potrzeba przyznania mu wsparcia ze środków publicznych. Wynika to z treści art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., który jako przesłankę częściowego przyznania prawa pomocy (tj. zwolnienia tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienia adwokata) wskazuje niemożność poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.