Sprawa ze skargi Powiatowej Komisji Lekarskiej na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w przedmiocie uznania za niezdolnego do czynnej służby wojskowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatowej Komisji Lekarskiej w [...] na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie uznania za niezdolnego do czynnej służby wojskowej - postanawia - odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzka Komisja Lekarska
Uzasadnienie strona 1/2

Powiatowa Komisja Lekarska w [...] orzeczeniem nr [...] z dnia [...] lutego 2016 r. po przeprowadzeniu badania lekarskiego uznała M. M. za niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju kat. "D".

Odwołanie od ww. orzeczenia złożył M. M. Po jego rozpoznaniu Wojewódzka Komisja Lekarska w [...] orzeczeniem Nr [...] z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] uchyliła zaskarżone orzeczenie i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Skargę na to orzeczenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożyła Powiatowa Komisja Lekarska w [...] formułując zarzuty wobec treści uzasadnienia tego orzeczenia i sformułowań tam zawartych.

W odpowiedzi na skargę Wojewódzka Komisja Lekarska w [...] wniosła o jej odrzucenie ze względu na uchybienia formalne (brak podpisu i uchybienie terminu do wniesienia skargi), ewentualnie jej oddalenie jako niezasadnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Na wstępie podkreślenia wymaga, że skuteczne wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego uzależnione jest m. in. od istnienia po stronie podmiotu wnoszącego skargę legitymacji do jej złożenia.

Kwestię tę reguluje art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."), zgodnie z którym uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Stosownie natomiast do § 2 cyt. wyżej przepisu uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.

Z treści ww. przepisu wynika zatem, że legitymację skargową posiadają dwie kategorie podmiotów. Pierwsza to te którym przedmiotowe uprawnienie przysługuje w celu ochrony własnego, indywidualnego interesu prawnego. Druga kategoria to tzw. podmioty instytucjonalne, które mogą wystąpić ze skargą ze względu na pełnione funkcje.

Stwierdzenie braku legitymacji skargowej skutkuje koniecznością odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej, w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.

Zarówno w nauce prawa jak i orzecznictwie sądowym ugruntował się pogląd, że organ powołany do wydania decyzji administracyjnej w postępowaniu administracyjnym nie może być jednocześnie stroną tego postępowania, reprezentującą w nim własne interesy i, co za tym idzie, nie ma prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego na ostateczne rozstrzygnięcie podjęte w tym postępowaniu (por. postanowienie NSA z 3.01.2010 r., sygn. akt II GSK 263/09, publ. baza orzeczeń: www.cbois.nsa.gov.pl).

Jak wyżej wskazano wyznacznikiem legitymacji skargowej jest posiadanie interesu prawnego, który ma charakter materialnoprawny, tj. musi istnieć związek między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Interesem takim w żadnym wypadku nie może zatem wykazać się organ wydający w danej sprawie rozstrzygnięcie w pierwszej instancji, którego żadnych praw bądź obowiązków nie dotyczy taka decyzja. Przyjęcie możliwości złożenia przez ten organ skargi skutkowałoby sytuacją, w której rozstrzygałby on merytorycznie daną sprawę oraz jednocześnie kwestionował wydane w sprawie rozstrzygnięcie.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzka Komisja Lekarska