Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, z dnia [...] grudnia 2010 r., Nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy dokonania zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków, - postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy.
W dniu 1 marca 2011 r., J.S. złożył do sprawy sygn. II SA/Rz 77/11 wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie adwokata. Sprawa o podanej wyżej sygnaturze nie została zakończona do chwili obecnej przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie (dalej WSA). Na obecnym etapie postępowania strona zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł z tytułu wniesienia skargi na decyzję organu nadzoru geodezyjnego i kartograficznego.
Pismem z dnia 7 marca 2011 r., referendarz sądowy wezwał wnioskującego J.S. do: 1) nadesłania wyciągu z rachunków bankowych będących w posiadaniu skarżącego i pozostałych członków jego rodziny przedstawiających wszelkie operacje na tych rachunkach za okres miesiąca marca i lutego 2011 r., 3) podania miesięcznych kosztów utrzymania samochodu osobowego, 4) wyjaśnienia czy skarżący otrzymuje dopłaty do posiadanych gruntów rolnych, jeżeli tak to, w jakiej wysokości, jeżeli skarżący lub członkowie jego rodziny nie otrzymują dopłat do gruntów rolnych należało podać przyczyny tego stanu, 5) nadesłania zeznań podatkowych J. S. oraz H.S. za ostatnie dwa lata kalendarzowe, 6) udokumentowanie za pomocą kopii faktur i rachunków wysokości opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego oraz udokumentowanie wysokości zobowiązań kredytowych, 7) wyjaśnienia czy członkowie rodziny korzystają ze świadczeń z pomocy społecznej.
Odpowiedź na to wezwanie wpłynęła do Sądu w terminie, dniu 14 marca 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Strona w odpowiedzi na wezwanie nadesłała ksera potwierdzeń spłat należności wobec Banku oraz wydruk operacji na kredycie obrotowym za okres od 1 lipca 2010 r. do 27 grudnia 2010 r. Ponadto przekazano do Sądu informacje o harmonogramie spłaty zadłużenia. Wynika, że niej że J.S. zobowiązany jest spłacać w okresach miesięcznych kwotę ok. 750 zł. Strona nie ubiegała się o dopłaty do gruntów rolnych, natomiast zeznań podatkowych za poprzednie dwa lata nie posiada. Wnioskodawca z tytułu utrzymania samochodu ponosi w skali miesiąca koszt w wysokości od 240 do 300 zł. Poza tym, Jego dwuosobowa rodzina nie korzysta z form pomocy społecznej.
Stwierdzono, co następuje:
W postępowaniu w sprawie przyznania prawa pomocy ciężar wykazania przesłanek uprawniających do uzyskania tego prawa spoczywa w całości na stronie. Działania śledcze mogą być podejmowane przez wyznaczonego referendarza sadowego wyłącznie w sytuacji, gdy wniosek strony wzbudza wątpliwości, co do zgodności ze stanem rzeczywistym. Kolejność faz postępowania rozpoznawczego wyznacza treść art. 252 § 1 oraz 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej P.p.s.a.). Należy wyjaśnić, iż w sprawach prawa pomocy postępowanie rozpoznawcze ogranicza się do dokumentów źródłowych i oświadczeń składanych przez stronę ubiegającą się o prawo pomocy (art. 255 P.p.s.a.). Rozpoznając wniosek referendarz nie może prowadzić postępowania poza granice wyznaczone przez art. 255 p.p.s.a. w tym nie może występować do innych organów i instytucji o dostarczenie dokumentów mogących mieć wpływ na ocenę wniosku strony ubiegającej się o prawo pomocy. Postępowanie w tym przedmiocie opiera się na zasadzie kontradyktoryjności o czy świadczy nie tylko art. 255 p.p.s.a. a przede wszystkim art. 246 tej ustawy.