Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku S. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uregulowania stosunków wodnych - postanawia - odmówić zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 22 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 68/17 w zakresie odmowy zwolnienia wnioskodawcy od kosztów sądowych.
Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy uregulowania stosunków wodnych.
Wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku S. M. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu wskazał, że wspólne gospodarstwo domowe prowadzi wraz z bezrobotną siostrą. Obydwoje utrzymują się z prowadzonego gospodarstwa rolnego. Jako wydatki skarżący podał: podatek gruntowy - 4000 zł rocznie, prąd - 900 zł rocznie, składka do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - 1600 zł rocznie. Natomiast jako majątek strona wskazała dom o pow. 40 m.kw. i nieruchomość rolną o pow. 3 ha. Zaznaczyła, że duża część tej nieruchomości jest zalewana, co utrudnia zebranie plonów.
Celem uzyskania dodatkowych informacji o sytuacji materialnej skarżącego, wezwano go do uzupełnienia pierwotnie złożonego wniosku o prawo pomocy. W odpowiedzi wymieniony wskazał, że wraz z siostrą uzyskują całą żywność z prowadzonego gospodarstwa. Korzystają z gazu z butli oraz z własnej wody w studni. Opał to koszt około 1000 zł rocznie. Używają telefonu komórkowego na kartę. Z pomocy społecznej nie otrzymują żadnych środków, natomiast te uzyskiwane od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynoszą 3000 zł rocznie. Skarżący zaznaczył, że raz w roku sprzedaje jedną sztukę bydła, za co pieniądze otrzymuje "do ręki".
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
Żądanie strony dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych rozpoznano mając na uwadze brzmienie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Przepis ten stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W świetle natomiast art. 167a § 1 P.p.s.a., regulacja powyższa znajduje zastosowanie także do zarządzeń oraz postanowień referendarza sądowego.
W myśl powołanego art.165 P.p.s.a., modyfikacja określonego orzeczenia możliwa jest tylko w razie zaistnienia zmiany okoliczności sprawy. Oczywiście nie chodzi tutaj o jakiekolwiek okoliczności, ale te, które mają decydujące znaczenia dla danej kwestii. W niniejszej sprawie chodzi o przyznanie stronie prawa pomocy, dlatego też okoliczności, o których mowa w powołanym art. 165 P.p.s.a. muszą być związane z sytuacją rodzinną, dochodową i majątkową wnioskodawcy.
W tym miejscu należy wskazać, że postanowieniem z dnia 22 lutego 2017 r. referendarz sądowy w tut. Sądzie odmówił zwolnienia S. M. od kosztów sądowych oraz ustanowienia dla niego adwokata, a przyczyną powyższego było nienależyte wyjaśnienie przez skarżącego jego sytuacji finansowej. Strona nie wskazała bowiem konkretnie, ile wynoszą jej comiesięczne wydatki na poszczególne cele oraz nie ujawniła źródła pochodzenia środków na pokrycie powyższych przez co uniemożliwiła dokonanie analizy jej możliwości płatniczych.