Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2019 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 25 marca 2019 r. nr VI/105/19 w przedmiocie zmiany uchwały nr XXXI/552/17 z dnia 5 stycznia 2017 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 - postanawia - odrzucić skargę.
Uchwałą z dnia 25 marca 2019 r. nr VI/105/19 Sejmik Województwa Podkarpackiego uchwalił zmianę uchwały z dnia 5 stycznia 2017 r. nr XXXI/552/17, podjętej w przedmiocie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022.
W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 9, art. 18 pkt 20 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2019 r. poz. 512) - dalej: "u.s.w.", oraz art. 38 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701 z późn. zm.).
Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (dalej: "skarżący" lub "Stowarzyszenie") wniosło skargę na ww. uchwałę z dnia 25 marca 2019 r. w części dotyczącej § 1 uchwały, w zakresie wpisania w części tabelarycznej "Instalacji do mechaniczno - biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych - sortowni odpadów komunalnych i z selektywnej zbiórki / Wolica, 38-200 Jasło" w tabelach odnoszących się do "Regionu Południowego", "Regionu Centralnego", "Regionu Zachodniego" i rubrykach "Zmieszane odpady komunalne".
Skarżący podniósł, że interes prawy do zaskarżenia uchwały upatruje w ciążącym na nim obowiązku należytego wykonania swoich celów statutowych, ukierunkowanych na dobro mieszkańców społeczności lokalnej i ochronę środowiska. Celem statutowym Stowarzyszenia Nowa Wolica jest dbanie o czystość środowiska i zdrowie mieszkańców Wolicy. Funkcjonowanie instalacji Ekomax w bezpośrednim sąsiedztwie budynków mieszkalnych oddziałuje szkodliwie na lokalną społeczność.
Zdaniem skrzącego, powyższe regulacje wpisujące instalację mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów Ekomax w Wolicy jako instalacji posiadającej status Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych, naruszają art. 16 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897 z późn. zm.), art. 378 ust. 2a pkt 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2019 r. poz. 1396 z późn. zm.) - dalej: "P.o.ś.", art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach oraz art. 7 Konstytucji RP.
Skarżący wniósł o wykreślenie instalacji Ekomax z Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 oraz uchwały wykonawczej, względnie zastąpienie kwestionowanych zapisów wpisem o treści: "instalacja mechanicznego przetwarzania odpadów (MP) Ekomax J. K. w Wolicy o wydajności 18 tyś Mg/rok", a ponadto o zasądzenie kosztów postępowania.
Zdaniem skarżącego, instalacja Ekomax nie może być, zgodnie z obowiązującym prawem, instalacją RIPOK MBP, gdyż:
1. nie spełnia wymagań przepisów przejściowych ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, gdyż przed dniem 1 stycznia 2012 r. nie posiadała decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ani decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu dla instalacji mechaniczno - biologicznego przetwarzania;
2. nie legitymuje się pozwoleniem zintegrowanym, wydanym przez Marszałka Województwa Podkarpackiego, obligatoryjnym dla instalacji RIPOK;